Дело № 2а-5-145/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года пгт. Сонково Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Яковлевой В.А., с участием представителя административного истца-заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Новиковой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельского поселения Сонковского района Тверской области о признании бездействия незаконным, об обязании разработать и разместить информацию на официальной сайте в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к администрации Петровскому сельского поселения Сонковского района Тверской области. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содействия развития малого и среднего предпринимательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), администрацией сельского поселения на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по адресу http://petrovskoesp.ru) не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, согласно ответу администрации на требования прокурора соответствующий нормативно-правовой акт не принят

Указанный факт подтверждается актом осмотра официального сайта администрации сельского поселения в сети "Интернет" от 26.09.2022 года.

Отсутствие действующего нормативно-правового акта в указанной сфере, а также отсутствие на официальном сайте администрации сельского поселения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Закона N 209-ФЗ, влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Просит признать незаконным бездействие администрации Петровского сельского поселения Сонковского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области малого и среднего предпринимательства, обязать административного ответчика разработать и разместить на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: http://petrovskoesp.ru информацию, предусмотренную п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно разработать порядок создания координационного или совещательного органа в области малого и среднего предпринимательства на территории Петровского сельского поселения Сонковского района Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Новикова С.Э. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила заявленные административные требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик администрация Петровского сельского поселения Сонковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, возражений по иску не представил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органом местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образования; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечения ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2, 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505. Указанные требования определяют требования к информации, указанной в части 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при помощи технологических, программных и лингвистических средств в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ, а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации.

Судом установлено, что прокуратурой Сонковского района проведена проверка исполнения требований законодательства, предусматривающего оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, в деятельности администрации Петровского сельского поселения Сонковского района, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения (http://petrovskoesp.ru) в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, что подтверждается актом осмотра интернет-сайтов прокуратуры Сонковского района от 26.09.2022 года.

Из сообщения администрации Петровского сельского поселения Сонковского района от 19.09.2022 на запрос прокурора района следует, что порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства не принимался.

Выявленные проведенной прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения полномочий и влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Суд принимает во внимание, что бездействие, допущенное администрацией сельского поселения, выразившегося в непринятии порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, нарушает права граждан, проживающих на территории указанного поселения на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Сонковского района в полном объеме.

При определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений административного ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с изложенным, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сонковского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельского поселения Сонковского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского сельского поселения Сонковского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.

Возложить на администрацию Петровского сельского поселения Сонковского района Тверской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://petrovskoesp.ru информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно разработать порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Петровского сельского поселения Сонковского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 13.10.2022 года.