Решение по делу № 2-876/2023 от 25.09.2023

УИД76RS0№-04

Решение в окончательной форме вынесено 25.09.2023г.

Дело № 2–876/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.09.2023г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Отрадновская СОШ № 7, Администрации Угличского МР об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Угличского МР исполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что МОУ Отрадновской СОШ не выполнено требование предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам ГУ МЧС России по Ярославской области, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не приведены в соответствие требованиям пожарной безопасности вертикальные пожарные лестницы №1 и №2 здания школы, маршевые пожарные лестницы ( западная и восточная стороны) здания детского сада, ьем самым нарушены требования п.4.1,4.2.,4.7, 5.5 приложения Б «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Угличский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации УМР, МОУ Отрадновская СОШ об устранении нарушений требований пожарной безопасности. С учетом уточненных исковых требований, просит обязать Администрацию УМР, МОУ Отрадновская СОШ:

- привести вертикальную пожарную лестницу № 1 в здании школы в соответствие с требованиями п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.1, 4.2, 4.7, 5.5, приложения Б «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

-привести вертикальную пожарную лестницу № 2 в здании школы в соответствие с требованиями п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.7, 5.5, приложения Б «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

- привести маршевую пожарную лестницу (западная сторона) здания детского сада (<адрес> в соответствие с требованиями п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.2, 4.6, 5.5, приложения Б «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

-привести маршевую пожарную лестницу (восточная сторона) здания детского сада <адрес>) в соответствие с требованиями п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.2, 4.6, 5.5, приложения Б «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Иванова А.С. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала.

Представитель ответчиков Администрации УМР и МОУ Отрадновская СОШ ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал, просил предоставить 6-месячный срок для исполнения судебного решения, в связи с необходимостью выделения надлежащего финансирования и выполнения работ по устранению выявленных нарушений.

Прокурор не возражал против предоставления ответчикам 6-месячного срока для исполнения судебного решения.

От третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам ЯО ГУ МЧС России по ЯО возражений по заявленным исковым требованиям не поступило, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, в том числе отзывы ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32, ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Указанные требования закона предполагают обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Установлено, что контролирующим органом - Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Главного управления МЧС России по Ярославской области в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено неисполнение МОУ Отрадновская СОШ по адресу: <адрес>, предписания <данные изъяты> выразившееся в не приведении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствие требованиям пожарной безопасности вертикальных пожарных лестниц № 1 и № 2 здания школы, маршевых пожарных лестниц (западная и восточная стороны) здания детского сада.

По результатам данной проверки контролирующим органом выдано новое предписание <данные изъяты> со сроком устранения выявленных нарушений пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок требования предписания также не выполнены.

Длительное неисполнение требований надзорного органа образовательным учреждением создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, работников и иных граждан, посещающих данное образовательное учреждение, а также создает угрозу сохранности муниципального имущества, вверенного МОУ Отрадновская СОШ. Согласно п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководители организаций: обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнеевремя; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытанийпожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.4.1, таблица 1 «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее - ГОСТ Р 53254-2009), утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 25-ст) в зависимости от условий эксплуатации, исполнения и назначения лестницы, ограждения, настилы площадок и ступени лестничных маршей подразделяются на типы, указанные в таблице 1.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 основные размеры лестничных маршей, прямоугольных площадок и ограждений к ним, вертикальных лестниц и ограждении к ним, ограждении кровли и размеры между элементами их конструкций должны соответствовать значениям, приведенным в таблицах и на рисунках (Приложение Б, таблица Б.1); при этом для эвакуационных лестниц должны соблюдаться следующие размеры: ширина ступени - не менее 0,25 м; высота ограждений маршей и площадок - не менее 1,2 м; ширина лестниц - не менее 0,9 м.

По смыслу п. 4.6 ГОСТ Р 53254-2009 для детских дошкольных учреждений настилы площадок должны изготавливаться типа Ф. ступени - Ш или В; расстояние от нижней ступени лестницы до уровня земли должно быть не более шага ступеней в лестничном марше.

Согласно п. 4.7 ГОСТ Р 53254-2009 прямоугольные площадки вертикальных лестниц для выхода на кровлю должны иметь длину не менее 0,8 м.

Положениями п. 5.5 ГОСТ Р 53254-2009 предусмотрено, что конструкции должны быть огрунтованы и окрашены в соответствии с требованиями ГОСТ 9.032 и [3]. Класс покрытия не ниже пятого. В силу п. 2.7, действовавшего на момент проверки «ГОСТ 25772-83. Государственный стандарт Союза ССР. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия», утв. Постановлением Госстроя СССР от 18.04.1983 № 72, ограждения лестниц и балконов детских дошкольных учреждений не должны иметь промежуточных наклонных и горизонтальных элементов.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пп.1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Т.о., обеспечение требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях относится к вопросу местного значения муниципального района и согласно ч.2 ст.18 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» такие мероприятия подлежат финансированию за счет средств местного бюджета.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить.

обязать Администрацию УМР, МОУ Отрадновская СОШ в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу:

- привести маршевую пожарную лестницу (западная сторона) здания детского сада (п. Отрадный) в соответствие с требованиями п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.2, 4.6, 5.5, приложения Б «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

-привести маршевую пожарную лестницу (восточная сторона) здания детского сада (п. Отрадный) в соответствие с требованиями п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.2, 4.6, 5.5, приложения Б «ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова