к делу № 2-2807/2025

УИД 61RS0023-01-2025-003449-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Паляница О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третьи лица – Администрация <адрес>, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" об обязании провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (реестровый №), в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения на территории <адрес> требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» расположена контейнерная площадка по адресу: <адрес> включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под №. В ходе осмотра указанной контейнерной площадки выявлено, что ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий». В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> внесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО не принято.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МКУ «ДГХ» <адрес> в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (реестровый №), а именно обустроить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Бирюкова А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поскольку указанные функции выполняет орган местного самоуправления, поэтому они не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Представитель третьего лица администрации <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, предоставила отзыв, в котором указала, что просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. При принятии решения просили обратить внимание на срок исполнения решения суда, который является недостаточным для исполнения с учетом требований Бюджетного кодекса РФ.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Система санитарной очистки и уборки территорий, регулируемая СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждёнными Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

На основании п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Также п. 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований в <адрес>.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водо-снабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения на территории <адрес> требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» расположена контейнерная площадка по адресу: <адрес> включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под №.

В ходе осмотра указанной контейнерной площадки выявлено, что ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий».

Согласно представленному в материалы дела акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "ЦГиЭ в РО" в <адрес>, контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <адрес>, имеет 2 контейнера для сбора ТКО, подъездной путь, твердое покрытие. Ограждение обеспечивающие предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

Из экспертного заключению филиала ФБУЗ "ЦГиЭ в РО" в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что контейнерная площадка в районе <адрес>, пер. Охотский,20, не соответствует требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данный факт при рассмотрении дела сторонами не оспаривался.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> вынесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО не принято.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что обязанность по обустройству контейнерных площадок возложена на администрацию <адрес>.

Отклоняя данные доводы, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу п. 4.2 Устава муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» <адрес> предметом деятельности и целями создания учреждения является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных, пунктами 4,5,6,7,11,14,23,24, 25 части 1 статьи 16 и п. 8.2 ч. 1 ст. 17 главы 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих дорожную и транспортную деятельность, муниципальное жилье, сферу охраны окружающей среды, организации ритуальных услуг и сферы мест захоронения, деятельность по сбору, вывозу утилизации и переработке отходов, в сфере благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», энергосбережения, а также другие вопросы в области здравоохранения.

Кроме того, согласно п. 2.1.1 Положения об отделе охраны окружающей среды и обращения с ТКО, утвержденного директором МКУ «Департамент городского хозяйства» основной задачей и функцией МКУ «ДГХ» является организация разработки и реализации комплекса мер по охране окружающей среды и рациональному природопользованию на территории <адрес>, обращению с твердыми коммунальными отходами…

Таким образом, поскольку судом установлено, что на МКУ "Департамент городского хозяйства" <адрес> возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку непринятие мер в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При этом, суд принимает во внимание, что установление срока исполнения решения суда – в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, что соответствует положениям ст.206 ГПК РФ, и не лишает ответчика реализации права воспользоваться в последующем положениями ст.203 ГПК РФ.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН №) в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (реестровый №) в надлежащее состояние: обустроить ограждение, обеспечивающее распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья М.В. Чигорина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2025 года.