Решение по делу № 2-226/2025 от 25.02.2025 - о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-226/2025

62RS0025-01-2025-000113-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

с участием:

представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области ФИО2,

представителя ответчика Администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области ФИО7, действующей на основании доверенности,

при секретаре – Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе к МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области, Администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее Управление Роспотребнадзора по Рязанской области) в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области, Администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ принятых судом, просит суд:

- обязать Администрацию муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 01.10.2025 года обеспечить финансирование работ по: проведению замены оконных блоков в МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» МО - городской округ г. Скопин Рязанской "области: в подготовительной группе (1 окно в санузле, 1 окно в раздевалке), в средней группе (2 окна в санузле), в спортивном зале (3 окна), в прачечной (3 окна), в медицинском кабинете (1 окно), в процедурном кабинете (1 окно), в помещении изолятора (1 окно) МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствие с санитарными требованиями п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; обеспечению соответствия уровня искусственной освещенности до нормативов 400 ЛК в групповой средней группы, в групповой подготовительной группы МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствии требованиями таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

- обязать Администрацию муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 01.08.2026 года обеспечить финансирование работ по устранению дефектов имеющегося асфальтового покрытия на собственной территории МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с п.2.2.4. СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

-обязать МБДОУ «Детский сад Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 01.11.2025 года провести замену оконных блоков в МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области: в подготовительной группе (1 окно в санузле, 1 окно в раздевалке), в средней группе (2 окна в санузле), в спортивном зале (3 окна), в прачечной (3 окна), в медицинском кабинете (1 окно), в процедурном кабинете (1 окно), в помещении изолятора (1 окно) МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствие с санитарными требованиями п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; обеспечить соответствие уровня искусственной освещенности до нормативов 400ЛК в групповой средней группы, в групповой подготовительной группы МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствии требованиями таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

- обязать МБДОУ «Детский сад Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 01.09.2026 года устранить дефекты имеющегося асфальтового покрытия на собственной территории МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с п.2.2.4. СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 30.10.2023 года по 13.11.2023 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» ведущими специалистами-экспертами ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Скопинском районе ФИО11. был проведен профилактический визит по месту осуществления деятельности контролируемого лица, по адресу: 391801, <адрес>, в ходе которого, были выявлены нарушения ст.11, 24, 28, Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения»; п. 2.7.2, п.2.8.3, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.2.4, п. 2.8.1 СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". По итогам профилактического визита в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» был составлен акт № 107 от 13.11.2023 года. По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», с целью устранения выявленных нарушений, было выдано Предписание № 107 от 13.11.2023 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор со сроком исполнения до 13.01.2025 года и до 26.08.2024 года, которое 14.11.2023 года за исх. № 894-03 и 05.08.2024 года за исх. № 591-03 было направлено в адрес Управления образования и молодежной политики муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, с предложением принять меры необходимые для исполнения предписания и с последующим направлением в адрес территориального отдела информации о принятых мерах. Однако никакой информации в адрес территориального отдела не поступило. Согласно, поступивших от заведующего МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в адрес территориального отдела, ответов: № 972 от 26.08.2024 года (вход. № 1090-03 от 26.08.2024 года), № 60 от 26.08.2024 года (вход. № 951-03 от 26.07.2024 года) и № 2 от 13.01.2024 года (вход. №31-03 от 13,01.2025 года), предписание № 107 от 13.11.2023 года не выполнено.

Согласно поступившему 20.02.2025 года ответу от МБДОУ «Детский сад Колокольчик» МО - городской округ город Скопин Рязанской области и копий документов: договора пожертвования материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» (окно пластиковое в кол-ве 1 шт., акта приема-передачи пожертвованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к договору пожертвования), кассовый чек с квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, договора пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ между АО «АЛЬФА-БАНК» и МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» МО-Городской округ город Скопин Рязанской области (денежные средства в сумме <данные изъяты>, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ за установку окна ПВХ, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ за установку окна ПВХ, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ года, акта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг, договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 и МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (окно пластиковое с установкой), счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между заведующим ФИО2 и ИП ФИО6 на установку окна, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов выполненных работ (установка пластиковых окон в игровой комнате подготовительной группы - 3 окна, в игровой комнате средней группы, - 3 окна и в раздевалке средней группы - 1 окно), п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, частично исполнен. Также согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ и копий документов: платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ года на оплату стройматериалов (линолеум, краска), счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ поставки товара, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалов выполненных работ, п. 2 и п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выполнены в полном объеме. По п. 2 и п. 3 вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований

Представитель истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе - ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области ФИО2 иск признала, при этом пояснила, что исполнение решения суда будет зависеть от финансирования администраций г.Скопина.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области ФИО7 исковые требования признала, при этом просила увеличить срок исполнения решения на 1 месяц, то есть администрации обеспечить финансирование до 28.11.2025 года, а МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» устранить нарушениедо 31.12.2025 года.

Представитель истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе - ФИО1 не возражал в увеличении срока исполнения на один месяц.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года (далее Закон «О защите прав потребителей») орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 статьи 40 Закона «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании частей 2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании пунктов 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Статьёй 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В пункте 1 статьи 28, пункте 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения указано, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении соответствующей деятельности (пункты 1.1 и 1.2 СП 2.4.3648-20).

На основании п.2.7.2 вышеуказанных Санитарных правил конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Пунктом 2.8.3 вышеуказанных Санитарных правил остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п.п. 1.1, 3.1, 3.10 Устава МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области вышеуказанный детский сад является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении МО городской округ город Скопин Рязанской области. Основной деятельностью учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2.1 Устава МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» учредителем (собственником) учреждения является МО городской округ город Скопин Рязанской области.

Согласно п. 7.1 Устава МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» имущество учреждения является собственностью учредителя и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно ст. 11 Устава муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области к вопросам местного значения Скопинского городского округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В судебном заседании установлено, что здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области. Данный факт подтверждается п.7.1. Устава МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области.

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» ведущими специалистами-экспертами ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 и ФИО10. был проведен профилактический визит по месту осуществления деятельности контролируемого лица, по адресу: 391801, <адрес>, в ходе которого, были выявлены нарушения ст. 11, 24, 28, Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения»; п. 2.7.2, п. 2.8.3,п.2.5.2, п. 2.5.3,п.2.2.4, п. 2.8.1 СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно: в нарушение п. 2.7.2., п. 2.8.3. СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" окна в подготовительной группе (1 окно в санузле, 3 окна в игровой, 1 окно в раздевалке), в средней группе (3 окна в игровой, 1 окно в раздевалке, 2 окна в санузле), в спортивном зале (3 окна), в прачечной (3 окна), в медицинском кабинете (1 окно), в процедурном кабинете (1 окно), в помещении изолятора (1 окно) находятся в ветхом состоянии, частично не функционируют (нет возможности открывать для проветривания), оконные проемы плотно заклеены бумажной лентой, на поверхности оконных рам имеются трещины, присутствует расслоение древесины, в нижней части рам имеются следы гниения и разрушение древесины, колы на окрашенной поверхности, все это затрудняет проветривание помещений и проведение влажной уборки. Такое ветхое состояние оконных блоков способствует потере тепла в осенне-зимний период. Не проведение проветривания также влечет нарушение санитарно-эпидемиологических норм и может способствовать повышению заболеваемости детей в образовательном учреждении. В нарушение п.2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 напольное покрытие в раздевалке средней группы имеет дефекты и повреждения: линолеум состоит из множественных кусков, местами рваный; напольное покрытие в одном из кладовых помещений пищеблока имеет дефекты и повреждения в виде не прилегания к стенам и полу, местами рваный, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также травмоопасны. В нарушение п. 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на пищеблоке в двух кладовых помещениях, а также в прачечной стены и потолок имеют трещины. В нарушение п.2.2.4. СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", на собственной территории МБДОУ "Детский сад «Колокольчик» асфальтовое покрытие в неудовлетворительном состоянии. Поверхность асфальта имеет дефекты в виде различных повреждений: торчащие острые крупные зерна щебня, трещины, местами его (асфальта) отсутствия. Согласно протоколу испытаний от 31.10.2023 г. № СК 9100-ОСВ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Скопинском районе» уровень искусственной освещенности в групповой средней группы составляет 114 ± 15 ЛК при нормативе 400 ЛК, в групповой подготовительной группы составляет 109 ± 19 ЛК при нормативе 400ЛК, т.е. не соответствует требованиям таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что является нарушением п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20"Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". По итогам профилактического визита в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» был составлен акт № 107 от 13.11.2023 года.

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», с целью устранения выявленных нарушений, было выдано Предписание № 107 от 13.11.2023 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно данного предписания, юридическому лицу МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» было предписано: под п. 1- Окна в подготовительной группе (1 окно в санузле, 3 окна в игровой, 1 окно в раздевалке), в средней группе (3 окна в игровой, 1 окно в раздевалке, 2 окна в санузле), в спортивном зале (3 окна), в прачечной (3 окна), в медицинском кабинете (1 окно), в процедурном кабинете (1 окно), в помещении изолятора (1 окно) МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» привести в соответствие с санитарными требованиями п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", т.е. состояние и конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года и проведение влажной уборки, со сроком исполнения до 13.01.2025 года; под п. 2- устранить дефекты напольного покрытия в раздевалке средней группы МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с п.2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", со сроком исполнения до 26.08.2024 года; под п. 3 - устранить дефекты стен и потолка на пищеблоке в двух кладовых помещениях, а также в прачечной МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с п.2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", со сроком исполнения до 13.01.2025 года; под п. 4 – устранить дефекты имеющегося асфальтового покрытия на собственной территории МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с п.2.2.4. СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", со сроком исполнения до 13.01.2025 года; под п. 5 -обеспечить соответствие уровня искусственной освещенности в групповой средней группы, в групповой подготовительной группы МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с требованиями таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20"Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", со сроком исполнения до 26.08.2024 года. ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Скопинском районе, 14.11.2023 года за исх. № 894-03 и 05.08.2024 года за исх. № 591-03, в адрес Управления образования и молодежной политики муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, было направлено письмо с приложением копии предписания № 107 от 13.11.2023 года, с предложением принять меры необходимые для исполнения предписания и с последующим направлением в адрес территориального отдела информации о принятых мерах. Однако никакой информации в адрес территориального отдела не поступило. Согласно, поступивших от заведующего МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в адрес территориального отдела, ответов: № 972 от 26.08.2024 года, № 60 от 26.08.2024 года и № 2 от 13.01.2024 года, предписание № 107 от 13.11.2023 года не выполнено.

Согласно представленным представителем ответчика МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» ФИО2 документам, в адрес Учредителя - УО и МП МО - городской округ г. Скопин Рязанской области направлялись письменные обращения (служебные записки: №42 от 06.06.2024 года, № 43 от 06.06.2024 года, № 60 от 14.11.2023 года, №44 от 06.06.2024 года, №89 от 13.11.2024 года, № 90 от 13.11.2024 года, № 91 от 13.11.2024 года, № 58 от 16.07.2024 года, № 57 от 16.07.2024 года, № 56 от 16.07.2024 года, № 15 от 01.04.2024 года, № 16 от 01.04.2024 года, № 21 от 03.04.2024 года, № 14 от 01.04.2024 года, № 61 от 14.11.2023 года, № 64 от 14.11.2023 года, № 62 от 14.11.2023 года) о необходимости выделения денежных средств и о содействии в выполнении (устранении) нарушений, указанных в предписания № 107 от 13.11.2024 года.

Однако Предписание № 107 от 13.11.2023 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» по истечении указанных сроков (п. 2, п. 5 - со сроком до 26.08.2024 года и п. 1, п.3, п. 4 - со сроком до 13.01.2025 года) не выполнены.

Данные факты подтверждаются имеющимися в деле копиями: акта профилактического визита №107 от 13.11.2023г.; предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.11.2023г. №107; экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний №2023 ОИ-СК/138 от 01.11.2023г.; вышеуказанных писем с предложением принять меры необходимые для исполнения предписания; вышеперечисленных ответов заведующей МБДОУ «Детский сад «Колокольчик»; вышеуказанных письменных обращений заведующей МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в адрес Учредителя - УО и МП МО - городской округ г.Скопин Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом, выявленные нарушения санитарного законодательства полностью не устранены.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, учитывая признание исковых требований ответчиками, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, поскольку бездействием ответчиков нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в период нахождения в дошкольном образовательном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе к МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области, администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 28.11.2025 года обеспечить финансирование работ по: проведению замены оконных блоков в МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» МО - городской округ г. Скопин Рязанской области: в подготовительной группе (1 окно в санузле, 1 окно в раздевалке), в средней группе (2 окна в санузле), в спортивном зале (3 окна), в прачечной (3 окна), в медицинском кабинете (1 окно), в процедурном кабинете (1 окно), в помещении изолятора (1 окно) МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствие с санитарными требованиями п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; обеспечению соответствия уровня искусственной освещенности до нормативов 400 ЛК в групповой средней группы, в групповой подготовительной группы МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствии требованиями таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Обязать Администрацию муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 01.08.2026 года обеспечить финансирование работ по устранению дефектов имеющегося асфальтового покрытия на собственной территории МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с п.2.2.4. СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Обязать МБДОУ «Детский сад Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 31.12.2025 года провести замену оконных блоков в МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области: в подготовительной группе (1 окно в санузле, 1 окно в раздевалке), в средней группе (2 окна в санузле), в спортивном зале (3 окна), в прачечной (3 окна), в медицинском кабинете (1 окно), в процедурном кабинете (1 окно), в помещении изолятора (1 окно) МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствие с санитарными требованиями п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; обеспечить соответствие уровня искусственной освещенности до нормативов 400ЛК в групповой средней группы, в групповой подготовительной группы МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», в соответствии требованиями таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Обязать МБДОУ «Детский сад Колокольчик» муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области до 01.09.2026 года устранить дефекты имеющегося асфальтового покрытия на собственной территории МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствии с п.2.2.4. СанПин 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.

Судья Кудряшова И.В.