ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело 91RS0003-01-2023-000333-76
№2-366/2023
№33-7537/2023
Председательствующий судья первой инстанции
ФИО3
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 августа 2023 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,
судей – Любобратцевой Н.И., Морозко О.Р.,
при секретаре – Андрейченко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Клиентская служба на правах отделения в Красноперекопском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 июня 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
В январе 2023 года ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений от 10.05.2023г., просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, назначить пенсию с учетом заработной платы, указанной в справке №41 от 01.08.2017 г. за период работы с 1989 по 1996 г., применив при перерасчете пенсии соответствующие денежные единицы с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что с 2017г. истец является получателем страховой пенсии, размер которой составил 10291,88 руб., при назначении пенсии им была представлена пенсионному фонду справка № от 01.08.2017г. по периоду работы c 1989г. по 1996г. на ОАО «Запорожэлектромонтаж», в данной справке были указаны суммы в рублях, купонах, карбованцах, гривнах, которая не была учтена пенсионным органом, поскольку справка выдана неуполномоченным органом, в данной справке указаны цифры без расшифровки какая денежная единица применялась рубль, купон, карбованец, гривна и работа истца протекла в ином государстве, поэтому требуется предоставить справку определенного образца.
Не согласившись с такими действиями пенсионного органа, истец обратился в суд с соответствующим заявлением.
Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 февраля 2023 года дело передано по подсудности в Красноперекопский районный суд Республики Крым.
Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить пенсию ФИО1 с учетом архивной справки о заработной плате № от 01.08.2017г., выданной ликвидатором ОАО «Запорожэлектромонтаж», за период 1989-1996 и применить при пересчете и назначении пенсии фактически по периоду с 01.01.1989 по март 1992 гг. - рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. - купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. - в карбованцы, с сентября 1996 по май 1999гг. – гривну и произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 04.10.2017 в соответствии со ст. 8 ФЗ-400.
Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.
Автор жалобы указывает, что предоставленная истцом справка не может быть учтена пенсионным органом, так как в них не указано наименование денежных единиц; необходимо документальное подтверждение компетентными органами Украины.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы, решение суда просит оставить без изменения.
Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражал, решение суда просил оставить без изменения.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.
Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 04.10.2017г. является получателем страховой пенсии по старости.
30.11.2022г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о разъяснении размера пенсии.
Согласно ответов на указанное заявление ФИО1 от 15.12.2022г. и от 20.12.2022г. пенсионным органом разъяснено, что предоставленная истцом при обращении за назначением страховой пенсии по старости архивная справка о заработной плате № от 01.08.2017г., выданная ликвидатором ОАО «Запорожэлектромонтаж», не учтена при расчете пенсии, поскольку в предоставленной справке не указан вид денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата.
Согласно данных архивной справки № от 01.08.2017г., выданной ликвидатором ОАО «Запорожэлектромонтаж», представлены сведения о заработной плате истца с января 1989г. по декабрь 1996г. (л.д. 11).
Вышеуказанная справка выдана на основании лицевых счетов на заработную плату рабочих и служащих, в которых не указаны денежные единицы.
Справка содержит сведения о том, что на все выплаты произведены страховые взносы (единый налог) (л.д. 11).
Согласно архивной справки № от 01.08.2017г., выданной ОАО «Запорожэлектромонтаж», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 1986 г. по 2000г. работал электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 3 разряда в Красноперекопском специализированном управлении «Электромонтаж» (л.д. 12).
Согласно сведений пенсионного дела истца, спорный период работы истца с января 1989г. по декабрь 1996г., указанный в архивной справке о заработной плате, включен пенсионным органом в расчет страхового стажа истца во внесудебном порядке (л.д. 57).
В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.
В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.
Согласно Приложению № к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».
Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» № от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.
В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.
В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.
Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет и выплатить пенсию ФИО1 с учетом архивной справки о заработной плате № от 01.08.2017г., выданной ликвидатором ОАО «Запорожэлектромонтаж», за период 1989-1996 и применить при пересчете и назначении пенсии фактически по периоду с 01.01.1989 по март 1992 гг. - рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. - купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. - в карбованцы, с сентября 1996 по май 1999гг. – гривну, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленной ФИО1 справке о заработной плате за вышеуказанные периоды, у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справках (1994-2003 годы), является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.
Отсутствие в архивной справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к её зачету при перерасчете страховой пенсии. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить вид денежной единицы, подлежащий применению к заработной плате.
Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении об отказе в принятии справок, а также в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости документального подтверждения компетентными органами Украины сведений, указанных в архивной справке о заработной плате № от 01.08.2017г., выданной ликвидатором ОАО «Запорожэлектромонтаж», за период работы ФИО1 с 1989г. по 1996г. также являются необоснованными, ввиду нижеследующего.
В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, того, что период работы истца, указанный в архивной справке о заработной плате, включен в страховой стаж истца пенсионным органом во внесудебном порядке, доводы апелляционной жалобы о необходимости подтверждения сведений, указанных в архивной справке, компетентными органами Украины, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Поскольку апелляционная жалоба ответчика по существу не содержит доводов относительно незаконности решения суда в части определения даты, с которой ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии ФИО1, исходя из положений ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в данной части заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.08.2023.
Председательствующий - Т.С. Готовкина
Судьи - Н.И. Любобратцева
О.Р. Морозко