Постановление по делу № 5-11/2023 от 10.03.2023

№ 5-11/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Дмитров 10 марта 2023 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Куприяновой Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1, рассмотрев на основании ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, документ, удостоверяющий личность - паспорт гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением культурного наследия Московской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № проведен инспекционный визит в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803г.». Постановлением Совета министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624 «О дополнении и частично изменении постановления Совета министров РСФСР от 30.08.1960г. № 1327 «О дальнейшем улучшении охраны памятников культуры в РСФСР» Объект принят под государственную охрану.

Зоны охраны и территория Объекта в установленном порядке не утверждены.

Согласно ч. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

Визуальным осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположено двухэтажное деревянное здание, оконные проемы заполнены, установлена металлическая дверь, крыша здания двухскатная, территория участка обустроена, на территории участка размещен колодец, участок огорожен сплошным забором.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости правообладателем вышеуказанного земельного участка является ФИО1

Согласно п.1 ст.34.1 Федерального закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в п.2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и компазиционно-видовых связей (панорама) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменение их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Таким образом, в нарушение п.1 ст.34.1 Федерального закона № 73-РФ ФИО1 в границах защитной зоны допустил строительство объекта капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803 г.».

Данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что данный земельный участок, расположенный в районе <адрес>, он приобрел ДД.ММ.ГГГГ без застройки. Вокруг уже стояли построенные дома. Участок имеет площадь 10 соток. Назначение участка – для ИЖС. Каких-либо ограничений, обременений в отношении участка по документам не имелось. ДД.ММ.ГГГГ он построил на участке дом. О том, что его участок находится в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения, на момент покупки участка и начала строительства дома, ему известно не было. Узнав, что его участок находится в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия, он обратился в ГКУ культурного наследия Московской области с запросом, на что получил заключение с разъяснениями. Дом у него уже был построен. Обстоятельства, изложенные в протоколе он признает частично, т.к. в соответствие с ФЗ-73 ГКУ КУ МО должны были в течение двух лет разработать охранную зону Объекта и утвердить ее границы, чего не сделано до сих пор.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается:

-показаниями свидетеля ФИО5 о том, что он является главным инспектором контрольно-надзорной деятельности ГУ культурного наследия Московской области. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило требование заместителя прокурора Московской области о проведении надзорного мероприятия, в связи с поступившей в прокуратуру информации о возможных нарушениях требований законодательства об объектах культурного наследия в части неправомерного возведения собственниками на земельных участках объектов капитального строительства, в том числе в отношении земельного участка с кад. номером №, расположенного по адресу: <адрес> ГУ культурного наследия Московской области ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение № о проведении инспекционного визита отношении земельного участка с кад. номером № расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803г.». ДД.ММ.ГГГГ он выехал по указанному адресу. Визуальным осмотром было установлено, что на данном земельном участке, принадлежащим ФИО1, который расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия, а именно в пределах 200-метровой зоны от церкви, возведен жилой двухэтажный дом. Данный факт был зафиксирован им с помощью фотосъемки. Кроме этого, расположение объекта капитального строительства было графически отмечено на карте. У них имеется специальная карта с установленной программой, где занесены все объекты культурного наследия на территории Московской области. И вокруг каждого объекта графически выставлены точки, т.е. очерчена окружность радиусом 200 метров. И можно точно установить какие именно земельные участки находятся в защитной зоне. ФИО1 достоверно знал о том, что его земельный участок находится в защитной зоне, т.к. ранее он обращался в ГУ культурного наследия МО с соответствующим запросом, и ему был дан ответ, в котором указано, что его земельный участок полностью расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия, и ФИО1 был письменно информирован о запрете строительства объектов капитального строительства и их реконструкции на данном участке;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения(л.д.36-38);

-требованием о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя прокурора Московской области в адрес начальника ГУ культурного наследия Московской области(л.д.1);

-решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. №/Р о проведении в связи с требованием прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля за состоянием, содержанием, сохранением и использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в отношении земельного участка с кад. номером № по адресу: <адрес> расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803 г.»(л.д.2-6);

-актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого был проведен осмотр земельного участка с кад. номером № по адресу: <адрес>, расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803 г.», и было зафиксировано строительство объекта капитального строительства – жилого дома(л.д.7-10);

-протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого был осмотрен земельного участка с кад. номером № по адресу: <адрес>, расположенный в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803 г.». В ходе осмотра установлено, что на указанном участке расположено двухэтажное деревянное здание, оконные проемы заполнены, установлена металлическая дверь, крыша здания двухскатная, территория участка обустроена, на территории участка размещен колодец, участок огорожен сплошным забором(л.д.11-12);

-фототабицей к протоколу осмотра(л.д.13,15, 16);

-геоинформационной системой, согласно которой земельный участок с кад. номером № расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803г.»(л.д.14);

-выпиской из ЕГРН о том, что земельный участок с кад. номером № принадлежит ФИО1(л.д.17-23);

-Перечнем памятников культуры, включенных в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327, согласно которого в данный перечень включена Покровская церковь, 1980 г., расположенная в <адрес>;

-заключением ГУ культурного наследия Московской области, выданного ФИО1 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ., из которого слдует, что принадлежащий ему земельный участок с кад. номером № полностью расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803г.», и что освоение данного участка возможно только строгом соответствии со ст.34.1 Федерального закона (л.д.58-59);

-уведомлением в адрес ФИО1 от Администрации Дмитровского г.о., в котором его информируют об ограничениях, установленных в отношении его земельного участка(л.д.62).

Статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены защитные зоны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в границах защитных зон в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Покровская церковь, 1803 г.» не утверждены.

В ходе осмотра защитной зоны Объекта установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства. Собственником данного земельного участка является ФИО1

С учетом изложенного, квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. он нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушил режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

На основании ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УИН 05400000000007005446

ИНН <***> КПП 770301001

Получатель: Межрегиональное операционного УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>).

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

КБК 054 1 16 01071 01 0013 140

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате не позднее 60(шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: