Дело № 2-226/2023
48RS0015-01-2023-000159-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года
г. Лебедянь Липецкой области
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Ростовой Н.В.,
при секретаре Кислякове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Большепоповский центр культуры и досуга» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Большепоповский центр культуры в котором просил в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание дома культуры <адрес>, здание сельского клуба <адрес> здания дома культуры <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБУ «Большепопоский центр культуры и досуга» (далее – МБУ «Болшепоповский ЦКД».Установлено, что на территории сельского поселения Большепоповский» сельсовет находится МБУ «Большепоповский ЦКД» (здание дома культуры <адрес>, здание сельского клуба <адрес>, здание дома культуры <адрес>). Собственником указанных объектов культуры является администрация сельского поселения сельсовет Лебедянского района Липецкой области. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства здания МБУ «Большепоповский ЦКД» не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Учитывая социальную значимость вопроса связанного с обеспечением антитеррористического состояния объектов, в которых ежедневно находятся посетители, в том числе, несовершеннолетние учащиеся, указанные нарушения недопустимы и требуют принятия мер, направленных на их устранение в целях обеспечения безопасности учреждения культуры.
В судебном заседании старший помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестаков А.В. исковые требования поддержал, привел те же доводы, которые указаны в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга», представитель третьего лица администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского района, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица обязаны осуществлять деятельность по противодействию терроризму, в т.ч. по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица, осуществляющие деятельность либо использующие имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается, в том числе, место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3 Требований).
Согласно п.п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прокуратурой Лебедянского района в МБУ «Большепоповский ЦКД» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.
В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Большепоповский» сельсовет находится МБУ «Большепоповский ЦКД» (здание дома культуры <адрес>, здание сельского клуба <адрес>, здание дома культуры <адрес>). Собственником указанных объектов культуры является администрация сельского поселения сельсовет <адрес>.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства здания МБУ «Большепоповский ЦКД» не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные нарушения недопустимы, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении организацией законодательства о противодействии терроризму и требуют принятия мер, направленных на их устранение в целях обеспечения безопасности учреждения культуры.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем, считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать МБУ «Большепоповский центр культуры и досуга», ОГРН <***> оборудовать здание дома культуры <адрес>, здание сельского клуба <адрес>, здание дома культуры <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные требования выполнить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Ростова
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.