Постановление по делу № 5-221/2022 от 28.07.2022 | Балахнинский городской суд (Нижегородская область)

Дело №5-221/2022

УИД52MS0073-01-2022-001837-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Балахна 28 июля 2022 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области А.Н.Карпычев, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...>

УСТАНОВИЛ:

02 июня 2022 года в 10 час. 30 мин. было установлено, что Администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области не выполнила в установленный срок до 01 мая 2022 года пункты 1-7 предписания от 30 июня 2021 года №54/1/40, выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области, а именно:

- п.1 в здании высотой 4 этажа в качестве светопрозрачного заполнения дверей левой лестничной клетки применено не армированное стекло. Допускается вместо армированного стекла использование стекла с классом защиты не ниже СМ4 по ГОСТ 30826 или противопожарных дверей с остеклением, соответствующим указанному классу защиты.

- п.2 на воздуховодах в местах пересечения ими противопожарных преград (перекрытий) не установлены противопожарные клапаны.

- п.3 общие коридоры выполнены шириной без учета двухстороннего открывания дверей из помещений в эти коридоры (требуемая ширина коридора при ширине дверного полотна 0,90 м должна составлять 2,10 м, фактическая ширина— 1,80 м).

- п.4 лестничная клетка правого крыла здания не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Выход из лестничной клетки в вестибюль должен оборудоваться тамбуром с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа (фактически выход из лестничной клетки выполнен в коридор 1-го этажа.

- п.5 4-й этаж левого крыла здания администрации не обеспечен не менее чем 2-мя эвакуационными выходами в соответствии с требованиями норм (фактически 2-й выход осуществляется через помещение актового зала).

- п.6 территория частного сектора населённого пункта г.Балахна с числом жителей более 5000 человек (мкн. Кавказ, мкн. Нефтеям, мкн. за ул. Олимпийская, район ул. Боровская, район Крюковки, район БОМЗ, р- район ул. Д. Донского, р- район ул.Пески, район ул.ЦКК, район хлебозавода, район швейной фабрики, район золоотвала) не обеспечена наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами.

- п.7 в концах тупиковых проездов (протяженностью не более 150 метров) в улицах: ФИО1, 3,9, ФИО1, 5,6, Свободы, 4А, ФИО2, 8а,8б, пр. Дзержинского, 1/11, Тельмана, Пески, Медиков, Тополиная, Победы, Орджоникидзе, Самойловка, Островского, Народная, Придорожная отсутствуют поворотные площадки, обеспечивающие возможность разворота пожарных машин, за что предусмотрена административная ответственность по ст.2.10; ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Ранее, 25 ноября 2021 годаюридическое лицо Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области привлекалось к административной ответственности, ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №3 района Нижегородской областиНестеровой В.Н. от 25.11.2021 о признании юридического лица виновным и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере70000рублей.Постановление в Балахнинском городском суде не обжаловано.

Указывает, что за повторное совершениеадминистративногоправонарушения, предусмотренногоч.12 настоящей статьи, предусмотренаадминистративная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Государственный инспектор Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по пожарному надзору ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Ранее представили ходатайство о применении положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 25.11.2021 администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

В свою очередь, 30 июня 2021 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области в адрес администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №54/1/40, которым на Администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области возложена обязанность в срок до 01 мая 2022 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе:

Указанное предписание №54/1/40 от 30.06.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено должностным лицом ГУ МЧС России по Нижегородской области в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, в связи с чем подлежит безусловному исполнению.

На основании Распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району от 25 мая 2021 года №54 в целях контроля за выполнением администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности была назначена выездная внеплановая проверка.

Согласно акту проверки №54 от 30 июня 2021 года в ходе проверки было установлено, что указанные выше нарушения в полном объёме Администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в установленный предписанием срок не устранены.

Таким образом, администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области повторно не выполнила требования законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 25.11.2021, согласно которому администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение ранее выданного предписания №54/1/40 от 30.06.2021; согласно которому администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2022, распоряжением №26 от 17.05.2022 о проведении проверки администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в целях контроля за выполнением законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор; актом проверки №26 от 02.06.2022, согласно которому в результате проведенной проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности в помещениях администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, иными материалам дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления события и состава вмененного правонарушения, вины Администрации в его совершении.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая диспозицию ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, являющейся органом местного самоуправления, входящим в бюджетную систему Российской Федерации, имеющим соответствующие бюджетные обязательства в рамках утверждаемого бюджета округа, суд считает возможным при назначении наказания применить указанные нормы ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности не может быть назначено, поскольку повлечёт существенные негативные последствия, не совместимые с целями и задачами назначения наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Главное Управление МЧС по Нижегородской области, лицевой счет <***>)

ИНН<***> КПП526201001 Код ОКТМО22701000

Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810745370000024

Казначейский счет по АДБФ: 03100643000000013200

КБД: 218 1 16 01 193 01 0005 140

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев