Решение по делу № 2-2760/2022 от 10.03.2023 - об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и производить выплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-92/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года город Тверь

Московский районный суд город Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре Михалевой А.С.

с участием представителя истца ФИО4,

представителя истца ФИО5

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить и производить выплату пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии, начиная с 19 октября 2021 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 обратилась в пенсионный орган с предварительным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Сотрудниками пенсионного фонда ей было разъяснено, что для получения права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста необходимо представить документы, из которых следует, что она проживала в населенном пункте, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец проживала в Тульской области, в районах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01 сентября 1985 года. Первоначально, с 1985 года она проживала в <...> по двум адресам: в квартире <адрес> поселка Новоугольный Донского района Тульской области, а также в индивидуальном жилом доме № поселка Новоугольный Донского района Тульской области. Впоследствии проживала в <...>. Управлением Министерства внутренних дел по городу Донской на ее заявление о предоставлении сведений о ее проживании в Тульской области с 1985 года, дан ответ, что архивными сведениями о регистрации по месту жительства в Тульской области управлением миграции ОМВД России по городу Донскому не располагает. Факт ее проживания в Тульской области в поселке Новоугольный подтверждается: отметкой о прописке на свидетельстве о рождении, которая сделана при получении паспорта, на отметке указан адрес прописки: квартира № дома № по улице Индустриальная поселка Новоугольный Донского района Тульской области; копией диплома о получении образования в Донском медицинском училище, в которое истец поступила в 1985 году и окончила в 1988 году; копией трудовой книжки, из которой усматривается, что она работала в медицинских учреждениях города Донской. Факт ее проживания в Тульской области в городе Донской подтверждается: справкой администрации МО города Донской Тульской области от 02 июня 2022 года № ОГ-529, из которой следует, что она проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; из справки, выданной обществом с ограниченной ответственностью УК «РЭМЭКС», следует, что она проживала в городе Донской по адресу: город Донской, улица <адрес>, дом №, квартира №, с 22 марта 1988 года по 11 января 1991 года; из справки, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Донская жилищная компания», следует, что она проживала в городе Донской по адресу: город Донской, улица <адрес>, дом №, квартира №, с 22 января 1991 года по 02 августа 1996 года. Истец начала проживать в Тульской области в связи с обучением в медицинском училище города Донской по дневной форме обучения, в дальнейшем, после окончания училища, она работала в городе Донской с 01 августа 1988 года на должности медсестры в различных медицинских учреждениях города Донской. В настоящее время поселок Новоугольный входит в состав города Донской. Таким образом, начиная с августа 1985 года по 02 августа 1996 года ФИО4 проживала в <...>. Факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходим ФИО4 для получения права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами. Согласно статье 28.1 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет). Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсий по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 – 18 и пунктами 1 – 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО7, ФИО8 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года поселок Новоугольный Донского горсовета и город Донской входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально ? экономическим статусом. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поселок Новоугольный и город Донской входили в перечень населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно Постановлению Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», город Донской входит в перечень населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время поселок Новоугольный входит в состав города Донской. Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными). органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода - времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Как усматривается из трудовой книжки истца, она работала в медицинских учреждениях города Донской, то есть училась и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 1985 года, постоянно осуществлял свою трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Определением Московского районного суда города Твери от 22 декабря 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования города Донской.

Определением Московского районного суда города Твери от 18 января 2023 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований в судебном заседании. Поддержала представленный ранее отзыв на исковое заявление, в котором указано, что имеются сведения об обучении в Донском медицинском училище с 01 сентября 1985 года по 04 июля 1988 года. Истцом так же представлена справка от 08 июля 2020 года № Д-95, выданная Администрацией муниципального образования города Донской Тульской области, согласно которой ФИО4 с 22 марта 1988 года по 22 января 1991 года, с 22 января 1991 года по 02 августа 1996 года проживала с населенном пункте город Донской Тульской области. Однако указанная справка не содержит основания выдачи, в связи с чем, не может быть признана документом, подтверждающим факт проживания на определенной территории. На запрос о подтверждении факта проживания ФИО4 в населенном пункте город Донской Тульской области ответ не поступил. В уведомлениях, направленных в адрес ФИО4 через портал государственных услуг, а также в виде СМС, пенсионным органом от истца истребованы сведения о регистрации по месту жительства и проживании в период с 1985 года по 1988 годы. Такие документы не представлены. Учитывая изложенное, отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 В иске просят отказать.

Оснований на выплату пенсии на момент обращения истца не было, поскольку соответствующие документы, которые бы подтверждали периоды проживания, отсутствовали. Из материалов отказного дела видно, что такие документы истребовались у истца, однако в течение 3-х месяцев не поступили. Более того, ГУ – ОПФ РФ по Тверской области на тот момент самостоятельно истребовал документы из регионального пенсионного органа, но ответ на запрос так и не поступил. Истцом был представлен ряд документов как в суд, так и в пенсионный орган, поэтому на данный момент ей уже назначена пенсия. У ФИО9 заявлено требование «назначить пенсию», однако, помимо достижения пенсионного возраста необходим ряд других показателей, например соответствие размера ИПК. В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела данный вопрос был опущен, однако, для полноценного понимания всех обстоятельств, необходимо истребовать из ОСФР по Тверской области его величину. Это необходимо не только для истца, но и для нас, как ответчика, в связи с необходимостью формирования окончательной правовой позиции по делу. Все обстоятельства должны рассматриваться на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии. Документов, подтверждающих факт регистрации, в пенсионный орган предоставлено не было, за исключением справки, об основаниях выдачи которой нам неизвестно. Диплом об образовании не свидетельствует о факте проживания на какой-либо определенной территории, поскольку, истец претендует на льготу, которая получается на основании факта проживания или работы. На основании представленных ранее документов, пенсию ФИО4 уже назначили. Часть спорных периодов в следствие обращения истца в пенсионный орган уже включена, и данные периоды не являются спорными. Однако, по тем документам истец проживала на территории подверженной загрязнению недостаточное количество времени. Не смотря на то, что сейчас уже документы о проживании представлены, с желаемой даты пенсия назначена быть не может, поскольку срок на предоставления дополнительных документов - 3 месяца. В нашем же случае, подтверждающие документы появились только в процессе рассмотрения гражданского дела. В иске просим отказать, оснований для его удовлетворения нет. Моральный вред так же не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящий момент нет специального закона, который регулировал бы взыскание морального вреда по данной категории дел.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации муниципального образования города Донской, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом определено о возможности рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Частями 2 и 3 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости с 01 января 2019 года имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 указанного Закона зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года поселок Новоугольный Донского горсовета и город Донской входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально ? экономическим статусом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в перечень населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС входили поселок Новоугольный и город Донской.

Согласно Постановлению Правительства Российской федерации от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие «катастрофы на чернобыльской АЭС» город Донской в перечень населенный пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие «катастрофы на Чернобыльской АЭС» входил город Донской Тульской области.

В разделе IV Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, в соответствии со статьей 34 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно 3-х лет.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6.1 части 1 статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами части 2 статьи 28.1 Закона № 1244-1, необходимо установить факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются фактическое проживание истца и работа в оспариваемый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществление в указанный период трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отнесение территории, на которых проживал либо осуществлял трудовую деятельность истец в спорный период к указанной зоне.

Судом установлено, что 16 октября 2021 года ФИО4 обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № 222364/21 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия оснований для назначения пенсии, поскольку по состоянию на 06 октября 2021 года отсутствует требуемый период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно 8 лет. При этом пенсионный орган указал, что представленными документами подтверждается, что ФИО4 работала в городе Донской с 02 августа 1998 года по 01 августа 1988 года, с 07 августа 1989 года по 31 октября 1990 года, с 01 ноября 1990 года по 11 июня 1992 года, а также обучалась с 01 сентября 1985 года по 04 июля 1988 года в Донском медицинском училище. Вместе с тем факт проживания в городе Донском не подтвержден.

Истец выражает несогласие с решением пенсионного органа в части оценки периода проживания истца с 01 сентября 1985 года по 02 августа 1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С указанными доводами истца соглашается суд.

Так, в соответствии с частью1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт проживания в Тульской области в поселке Новоугольный подтверждается: отметкой о прописке на свидетельстве о рождении истца, которая сделана при получении паспорта, на отметке указан адрес прописки: квартира № дома № по улице <адрес> поселка Новоугольный Донского района Тульской области.

Копией диплома о получении образования подтверждается факт обучения истца в Донском медицинском училище, в которое истец поступила в 1985 году и окончила в 1988 году. Данное обстоятельство подтверждается также архивной справкой.

Из справки Администрации муниципального образования города Донской следует, что Донское медицинское училище Тульской области располагалось на территории муниципального образования города Донской Тульской области

Копией трудовой книжки также подтверждается факт работы в медицинских учреждениях города Донской.

Архивными справками, выданными Комитетом культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования города Донской сектор подтверждается факт работы истца в Донской центральной городской больнице в период с 02 августа 1988 года по 01 августа 1989 года, в Донской городской детской больнице с 07 августа 1989 года по 31 октября 1990 года, с ноября 1990 года по май 1992 года в Донском городском производственном объединении бытового обслуживания населения Муниципального предприятия бытового обслуживания населения «Горбытуслуги»

Справкой администрации МО города Донской Тульской области от 02 июня 2022 года № ОГ-529 подтверждается факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 22 марта 1988 года по 11 января 1991 года, с 22 января 1991 года по 02 августа 1996 года.

Из справки о заключении брака следует, что истец 02 декабря 1987 года вступила в брак с ФИО3. При этом, согласно указанной справке регистрация заключения брака была произведена ад города Донской

Из справки, выданной обществом с ограниченной ответственностью УК «РЭМЭКС», следует, что истец проживала в городе Донской по адресу: город Донской, <адрес>, с 22 марта 1988 года по 11 января 1991 года.

Из представленного истцом свидетельства о рождении ФИО1, которому истец приходится матерью, следует, что местом его рождения ДД.ММ.ГГГГ, является город <адрес>.

Из справки, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Донская жилищная компания», следует, что она проживала в городе Донской по адресу: город Донской, <адрес>, с 22 января 1991 года по 02 августа 1996 года.

В судебном заседании свидетель ФИО2 подтвердила факт проживания истца в <...>, указала, что приходится сестрой ФИО4 ФИО4 в 1985 году уехала из Абхазии в город Доской с целью поступления в колледж, где проживала с 1985 по 1996 год. Она с мамой к ней ездили, ее устраивали, сначала ей мама снимала жилье на <адрес>, это пятиэтажка была, а потом в Новоугоьном жила у бабушки в частном доме. Затем работала где-то в детской поликлинике, проживала у мужа на <адрес>, потом на <адрес>, потом в Тверь приехала.

Свидетель ФИО3., в судебном заседании пояснил, что является сожителем ФИО4, ранее дружил с ее братом, когда она училась в городе Донском и пару раз к ним ездил в гости с братом за компанию, 1 раз в 1985, второй в 1986 году. Она проживала первый раз в многоквартирном доме, во второй раз в частном с бабушкой. Около 10 лет она проживала в Тульской области.

Суд также учитывает, что на дату рассмотрения дела, ответчиком учтен спорный период как период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Несмотря на то обстоятельство, что по результатам документальной проверки достоверность сведений представленных истцом справок пенсионным органом не установлена, суд считает, что ответчиком не опровергнута обоснованность представленных документов, при таких обстоятельствах суд приходит к убеждению в том, что в спорный период истец проживала, работа и обучалась на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного суд считает, что в отношении истца ФИО4 установлены основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец достиг необходимого возраста, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в признании права на пенсию и ее назначении. В связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению, а на ответчика суд считает необходимым возложить обязанность по назначению ФИО4 страховой пенсии по старости с 19 октября 2021 года.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении. Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО4 в зоне с льготным социальным статусом с 01 сентября 1985 года по 02 августа 1996 года.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО10 страховую пенсию с 19 октября 2021 года.

В удовлетворении ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Р. Гореева

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2023 года