Решение по делу № 2-4510/2023 от 28.09.2023

Дело № 2-4510/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 28 сентября 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора г. Сочи к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, снятии с государственного учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края-прокурор г. Сочи в интересах РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, снятии с государственного учета.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 13.10.2006 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, в пределах квартала 52 участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка.

Вместе с тем, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 01.12.2022.

Основанием первичной государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок с кадастровым номером № послужило постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи от 18.12.1992 № 1174/3 «О переоформлении прав на землю в садоводческом товариществе «Медик» (далее - постановление от 18.12.1992 № 1174/3), а также свидетельство на право собственности на землю № 6383 от 14.04.1994.

Согласно свидетельству от 14.04.1994 ФИО2 предоставлен земельный участок садоводческого товарищества «Медик» площадью 570 кв.м.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» с 24.12.1993 признаны недействующими ст.ст. 30-32 ЗК РСФСР от 25.04.1991, регламентирующие порядок выдачи и удостоверения государственными актами прав на землю.

С момента отмены порядка выдачи и удостоверения государственными актами прав на землю утратило юридическое значение оформление временных свидетельств о праве собственности на землю, по форме установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177.

При этом с 29.10.1993 п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» введена в действие форма свидетельства о праве собственности на землю, которым удостоверялись права на земельные участки.

Следовательно, с 24.12.1993 при первичном предоставлении земельного участка права на землю удостоверялись только свидетельствами о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767.

В соответствии с п. 5 постановления от 18.12.1992 № 1174/3 поручалось произвести регистрацию государственных актов в книге записей государственных актов и свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения и выдать каждому садоводу под роспись.

Изучением материалов регистрационного дела спорного земельного участка установлено, что для оформления права собственности ответчиком использовано свидетельство на право собственности на землю № 6383 от 14.04.1994.

Форма представленного свидетельства не могла быть использована для оформления права ответчика на землю.

Более того, свидетельство на право собственности на землю № 6383 от 14.04.1994 выдано ФИО2 главой администрации Адлерского района г. Сочи в отсутствие на это полномочий, так как п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 установлено, что с 29.10.1993 выдачу и регистрацию правоудостоверяющих документов осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Вместе с тем, форма используемого свидетельства, на основании которой произведена регистрация права на спорный земельный участок не соответствует форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767.

По информации Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, поступившей в прокуратуру сопроводительным письмом от 25.08.2022 № №, на хранении числится землеустроительное дело садоводческого товарищества «Медик» № 0510258-ФА.

Из материалов землеустроительного дела установлено, что с/т «Медик» выделен земельный участок для ведения садоводства площадью 4 га из земель совхоза «Восток».

Вступивший в законную силу 30.05.1991 Земельный кодекс РСФСР, утвержденный постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1, установил, что в силу ст. 25 изъятие земель, занятых лесами первой группы для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях, указанных в ст. 24 настоящего Кодекса (связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов).

Согласно позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2001 № 67-ПВ01 в соответствии со ст.ст. 24, 25 ЗК РСФРС 1991 года изъятие земель, занятых лесами первой группы, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Таким образом, земли Сочинского национального парка не подлежали изъятию, равно как не были изъяты в установленном законом порядке.

Из п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» следует, что для переоформления прав на землю необходимо, чтобы ранее земельный участок был предоставлен в пользование, в противном случае участок оформляется как вновь предоставляемый гражданину после принятия решения о его выделении (п. 3).

Учитывая, что земли товарищества в установленном законом порядке не изымались из Сочинского национального парка, права пользования земельными участками у его членов не возникали, следовательно, основания для переоформления их прав отсутствовали.

Вышеизложенное подтверждает, что спорный земельный участок № сформирован за счет земель Кудепстинского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.

Просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители ФГБУ «Сочинский национальный парк», МТУ Росимущества по КК и р. Адыгея, КК, управления Росреестра по КК, администрации г. Сочи в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, снятии с государственного учета, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что на основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 13.10.2006 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от 17.09.2021 № 6985/33-13, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, составлявшие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенных пунктов города-курорта Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Факт частичного нахождения спорного земельного участка в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, в пределах квартала 52 участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка, подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021.

Как следует из материалов дела на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 01.12.2022.

Форма представленного свидетельства не могла быть использована для оформления права ответчика на землю.

Таким образом, свидетельство на право собственности на землю № 6383 от 14.04.1994 выдано ФИО2 в отсутствие на это полномочий, так как п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 установлено, что с 29.10.1993 выдачу и регистрацию правоудостоверяющих документов осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Кроме того, форма используемого свидетельства, на основании которой произведена регистрация права на спорный земельный участок не соответствует форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404005:1560 площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, Адлерский район г. Сочи, с/т «Медик», участок № 24.

Кроме того, из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 06.05.2022 и составленной фототаблицы следует, что спорный земельный участок не огорожен, свободен от строений, лесопокрытый.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиком и иными лицами указанным участком. Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, снятии с государственного учета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, снятии с государственного учета – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу<адрес>

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садоводство», расположенного по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-