РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н.,

с участием представителя административного истца Киреевского межрайонного прокурора Тульской области по доверенности помощника Киреевского межрайонного прокурора Образцовой Е.И.,

представителя административного ответчика администрации МО Киреевский район по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика МКОУ «Киреевский центр образования № 3» в лице директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1022/22 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Киреевский район, МКОУ «Киреевский центр образования № 3» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению мероприятий в сфере пожарной безопасности,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Киреевский район, МКОУ «Киреевский центр образования № 3» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению мероприятий в сфере пожарной безопасности, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской проведена проверка исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности при осуществлении деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Киреевский центр образования № 3» муниципального образования Киреевский район (далее – МКОУ «ФИО3 № 3»). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, а также СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>, автоматическая пожарная сигнализация оборудована с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности, кабельные линии выполнены неогнестойкими материалами. Также в помещении МКОУ «ФИО3 №3» электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации не соответствуют установленным нормам и правилам. В целях устранения нарушений межрайонной прокуратурой 16.06.2022 директору центра внесено представление, которое рассмотрено, однако соответствующие работы проведены не были. По мнению административного истца, бездействие административных ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение, педагогов, посетителей. На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать незаконным бездействие администрации МО Киреевский район, МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по устранению в здании структурного подразделения дошкольного образования МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по адресу: <...> нарушений требований законодательства о пожарной безопасности; обязать администрацию МО Киреевский район в срок до 31.01.2023 года профинансировать мероприятия по оборудованию в здании структурного подразделения дошкольного образования МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по адресу: <...> автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности; обязать МКОУ «Киреевский центр образования № 3» в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, провести работы по оборудованию в здании структурного подразделения дошкольного образования МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по адресу: <...> автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца Киреевского межрайонного прокурора Тульской области по доверенности помощник Киреевского межрайонного прокурора Образцова Е.И. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила разрешить заявленные административные исковые требования на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика МКОУ «Киреевский центр образования № 3» ФИО2 в судебном заседании просила разрешить заявленные административные исковые требования на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, в также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 3 указанного Федерального Закона система обеспечения пожарной безопасности совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст.4 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Киреевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской проведена проверка исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности при осуществлении деятельности МКОУ «ФИО3 № 3». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, а также СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>, автоматическая пожарная сигнализация оборудована с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности, кабельные линии выполнены неогнестойкими материалами. Также в помещении МКОУ «ФИО3 №3» электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации не соответствуют установленным нормам и правилам.

Согласно пп.1.1, 1.11, 2.1, 7.5, 8.2, 8.12 Устава МКОУ «ФИО3 №3», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 20.12.2016 № 693, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и безопасности начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Центр вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания центра деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием).

Основной целью деятельности центра является осуществление единого целенаправленного процесса воспитания (деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства) и обучения (целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни).

Центр несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Единоличным исполнительным органом центра является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью центра.

Непосредственное руководство центром осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначенный Учредителем.

Судом также установлено, что в целях устранения нарушений межрайонной прокуратурой 16.06.2022 директору центра внесено представление, которое рассмотрено, однако соответствующие работы проведены не были.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались стороной ответчика и подтверждены письменными материалами дела.

Таким образом, несоблюдение в полной мере требований законодательства в области пожарной безопасности, бездействие по устранению нарушений учредителя образовательной организации – администрации муниципального образования Киреевский район и муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Киреевский центр образования № 3» муниципального образования Киреевский район может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся центра, нарушает их права и законные интересы.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Киреевский район, МКОУ «Киреевский центр образования № 3» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению мероприятий в сфере пожарной безопасности являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Киреевский район, МКОУ «Киреевский центр образования № 3» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению мероприятий в сфере пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Киреевский район, МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по устранению в здании структурного подразделения дошкольного образования МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по адресу: <...> нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию МО Киреевский район в срок до 31.01.2023 года профинансировать мероприятия по оборудованию в здании структурного подразделения дошкольного образования МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по адресу: <...> автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Обязать МКОУ «Киреевский центр образования № 3» в срок до 31.12.2023 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, провести работы по оборудованию в здании структурного подразделения дошкольного образования МКОУ «Киреевский центр образования № 3» по адресу: <...> автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий