РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4;

с участием:

административного истца ФИО1 (по ВКС);

представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2474/2022 по административному иску ФИО1 к бухгалтерии ФКУ ИК-29 УФСИН России по о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия бухгалтерии ФКУ Исправительная колония №, за незаконное удержание денежных средств из его пенсии за удержание денежных средств за коммунально-бытовые услуги за период с августа 2021 по ноябрь 2021 по завышенным тарифам норматива потребления электроэнергии, воды и других услуг. Также считает, что ему по медицинским показаниям положено лечебное питание, которое должно предоставляться осужденным бесплатно. Однако, с его лицевого счета ежемесячно взыскиваются денежные средства за предоставленное лечебное питание, которым он должен обеспечиваться бесплатно.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, предоставила отзыв, из которого следует, что исправительное учреждение действовало в рамках действующего законодательства. Лечебное питание ФИО1 не предоставлялось, поскольку ФКУ ИК-29 ФСИН России по не является медицинским учреждением УИС. Коммунально-бытовые услуги рассчитаны по соответствующим нормам. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Главный бухгалтер ФКУ ИК- № ФИО6, начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие.

Заинтересованные лица Начальник филиала «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО10, УФСИН России по , в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 5 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются ст.107 УИК РФ.

Согласно статье 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В соответствии со статьей со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10З-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Организация питания осужденных производится учреждениями УИС, в том числе, на основании приказа Минюста России N 189 от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5).

Также из указанного приложения N 5 к приказу следует, повышенной нормой питания обеспечиваются, в том числе больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Кроме того, осужденным помимо общего питания, дополнительного питания (повышенной нормы питания), может быть назначено лечебное питание, особенности назначения осужденным лечебного питания урегулированы приказом ФСИН России N 696 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее - Порядок).

Пунктами 141, 151 Порядка предусмотрено, что организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий: больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложении к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Лечебное питание назначается при наличии специального медицинского заключения в период нахождения больного на лечении.Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по . Начало срока по приговору Автозаводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по .

На основании справки МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом № группы, получает ежемесячное денежное довольствие в размере 9 741,57 рублей (5351,04 руб. – пенсия, 1857,55 руб. – федеральная социальная доплата, 2532,98 руб. – единовременная денежная выплата). Денежные средства поступают на личный счет осужденного.

Обратившись с административным иском ФИО1 указывает, что с его лицевого счета производится удержание денежных средств за коммунально-бытовые услуги и лечебное питание за период с августа 2021 по ноябрь 2021, при этом, удержания завышены, в связи с чем, нарушены его права.

Согласно ст.ст.99, 107 УИК РФ и методических рекомендаций по порядку удержания из заработной платы и иных доходов осужденных в учреждениях УИС № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ежемесячно производятся удержания в размере не более 75%. На лицевой счет ежемесячно зачисляется не менее 25% от начисленной суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Таким образом, размеры удержаний определяются исходя из фактически сложившихся расходов на содержание осужденных в текущем месяце, согласно представленных справок и ведомостей от служб учреждения.

Удержание денежных средств за содержание с лицевого счета ФИО1 произведено в следующем размере:

- август – начислено 7948,72 руб., удержано: питание 3614,80 руб., коммунально-бытовые услуги 1057,51 руб.;

- сентябрь – начислено 19835,98 руб., удержано: питание 3752,70 руб., коммунально-бытовые услуги 1023,40 руб.;

- октябрь – начислено 7986,95 руб., удержано: питание 3834,69 руб., коммунально-бытовые услуги 1212,08 руб.;

- ноябрь - начислено 7956,92 руб., удержано: питание 3989,96 руб., коммунально-бытовые услуги 1133,95 руб.

Удержание топливно-энергетических ресурсов производился на основании справок по расходу ТЭР на содержание осужденных за спорный период (л.д.18-21), составленными главным инженером ФИО8, который на момент рассмотрения не работает (уволился), его полномочия никому не переданы, за питание на основании представленных в материалы дела доказательств (л.д. 74-77, 78-112, 113-150).

Доводы ФИО1 о том, что с него удерживаются платежи за коммунально-бытовые услуги по завышенным тарифам, не подтверждены.

В связи с чем, оспариваемые действия административного ответчика соответствуют законодательству и не нарушают прав административного истца.

Доводы ФИО1 о том, что поскольку он страдает тяжелыми заболеваниями, является инвалидом, ему по медицинским показаниям положено лечебное питание при нахождении в ФКУ ИК-29, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ из амбулаторной медицинской карты (л.д.35) ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-29 УФСИН по осмотрен, на основании имеющихся в медицинской карте заключений ранее проведенных обследований, взят на диспансерный учет. Выписан процедурный лист, для продолжения амбулаторного лечения, согласно назначений (АРВТ). Осужденный поставлен на повышенную норму питания по приложению № примечание п.2 а к Приказу № Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент также находится на диет питании.

Таким образом, в связи с имеющимися заболеваниями, в том числе ВИЧ-инфекции, осужденный получает, помимо общего питания, и дополнительное питание (повышенная норма питания) в соответствии с приказом Минюста России N 189 от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

В материалы дела представлен расчет о расходах продуктов питания по категории довольствующихся (л.д.74, 75, 76, 77).

Согласно ст.142 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" лечебное питание для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в лечебных учреждениях УИС, осуществляется по норме питания, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии со ст.151 вышеуказанного Приказа, Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Таким образом, лечебное питание осуществляется лишь больных осужденных, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в лечебных учреждениях УИС на период нахождения лечения.

Административный истец получает как общее питание, так и дополнительное питание (повышенная норма питания) в соответствии с приказом Минюста России N 189 от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств того, что ФИО1 соответствующим медицинским заключением назначалось какое-либо лечебное питание, а так же, что с него удерживались денежные средства за дополнительное питание (повышенную норму питания), материалы дела не содержат.

Таким образом, административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий (бездействия) административного ответчика не установлено.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной выше совокупности судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель