Дело № 2–4158/2022

УИД 22RS0068-01-2022-003301-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Потапкиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ ОПФР по Алтайскому краю) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости поскольку заявитель не достигла возраста, установленного для назначения пенсии с учетом переходных положений. С решением ответчика истец не согласна. На ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 составляет 30 лет 11 месяцев 16 дней, специальный стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» по Кулундинскому району в должности заведующей лабораторным отделом врача-бактериолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж, так как в данные периоды истец находилась в командировке. Период работы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунских районах в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 8 лет 5 месяцев 28 дней должен быть засчитан в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 год работы как год и три месяца. Кроме того, не засчитан период работы в Центре Государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Панкрушихинскому району в должности заведующей бактериологической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот период она получала заработную плату, запись в трудовой книжке имеется. С учетом спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы составляет 30 лет 11 месяцев 16 дней, то есть у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, просила признать решение ГУ ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж работы по. п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год и три месяца, период работы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 8 лет 5 месяцев 28 дней засчитать в стаж как год и 3 месяца, период работы в Центре Государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Панкрушихинскому району в должности заведующей бактериологической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж работы как год и 3 месяца.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования. Окончательно просит признать решение ГУ ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть период работы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и рассчитать как год и 3 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснила, что право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорного периода в льготном исчислении. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и пенсия должна быть назначена с этой даты. Пенсия назначена истцу ДД.ММ.ГГГГ с повышающим коэффициентом. Повышающий коэффициент применяется, если право на пенсию возникло, но лицо не обратилось в пенсионный фонд. Назначив повышающий коэффициент к пенсии, пенсионный фонд фактически признал, что у истца имелось право на пенсию ранее даты ее назначения.

Истец ФИО1 пояснила, что в спорный период она являлась главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах. Главный офис, который занимается табелированием, находится в г. Барнауле, ей неизвестно почему сведения о ее работе по части периодов в пенсионный фонд без указания льготы.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Алтайскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Дополнительно пояснила, что истцом не представлено доказательств осуществления медицинской деятельности в спорный период. При включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, право на назначение пенсии, с учетом переходных положений, возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что впервые ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия у ФИО1 необходимого для назначения досрочной пенсии стажа работы, решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не достигнут срок, установленный для назначения пенсии, с учетом переходных положений.

Пенсионным органом установлено, что специальный стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 11 месяцев 16 дней, специальный стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, с учетом переходных положений право на назначение пенсии у заявителя возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что пенсия должна быть назначена с момента первого обращения (ДД.ММ.ГГГГ), а также указывая, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (год как год и три месяца) ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к Федеральному закону №400-ФЗ действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок назначении страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев….

Исходя из положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала главным врачом в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Алтайского края.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, данный период частично зачтен в специальный стаж, но исключены ряд периодов, которые отражены страхователем как работа на общих основаниях. Указано, что из справки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данный период имели место сдача годового отчета, совещания, проверка приборов, решение производственных вопросов и другие моменты, не связанные с лечебной деятельностью.

С решением ответчика суд не соглашается в силу следующего.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих лечебную деятельность, в том числе центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Согласно справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в том числе главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, отпусков без сохранения заработной платы за данный период не имела.

Таким образом, в спорный период истец осуществляла деятельность в должности и учреждении, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Доводы ответчика о том, что в период работы имели место командировки, не связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд во внимание не принимает в силу следующего.

В материалы дела представлены приказы Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах о направлении в спорный период ФИО1 в командировки, связанные с выполнением служебных обязанностей, в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Центр метрологии и стандартизации, г. Новосибирск, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, г. Рубцовск для сдачи отчетов, на совещания, заключение контрактов, решение производственных вопросов, проверку приборов, участие в научно-практической конференции, оформление документов, аттестацию и пр..

Между тем, согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из приказов работодателя следует, что в период командировок за истцом сохранялось место работы, производились отчисления в пенсионный фонд.

По смыслу закона, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодичности направления в командировки, которые являются обязательными в процессе осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Непредставление работодателем в пенсионный фонд сведений о работе истца с учетом льготы не может ограничивать право работника на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенного, у ответчика не имелось правовых оснований для исключения из специального стажа периодов нахождения истца в командировках, которые имели место в течение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, расположен на территории сельской местности Алтайского края, что дает истцу право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении - год работы в сельской местности как год и 3 месяца.

С учетом изложенного, суд возлагает на ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью (без исключения командировок) в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По информации ГУ ОПФР по Алтайскому краю, при условии зачета в специальный стаж в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) необходимая продолжительность специального стажа будет выработана ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.191).

С учетом Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", переходных положений, установленных п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на назначения страховой пенсия по старости у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом позиции истца, в пределах заявленных исковых требований, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая представленные по делу доказательства, которые являются достаточными для принятия по делу решения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконными решения ГУ ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца.

Возложить на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь А.А. Потапкина