Дело № 2 – 199 / 2023 <данные изъяты>

42RS0029-01-2023-000242-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Яя 10 апреля 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ильченко В.М.

при секретаре Долбиной А.А.

с участием помощника прокурора Яйского района Кемеровской области Зиминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой района во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12.12.2020 №№, поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.12.2022 № проведена проверка исполнения требований законодательства, в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Яйского муниципального округа. В рамках настоящей проверки проанализировано состояние законности на поднадзорной территории в названной сфере правоотношений, в том числе проведены проверочные мероприятиях в отношении хозяйствующего субъекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду - Муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа (далее по тексту-МУП «ЯТО»). По результатам которой установлены нарушения законодательства в области природоохранного законодательства и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основным видом деятельности вышеуказанного предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Объекты коммунальной инфраструктуры п.г.т. Яя Яйского муниципального округа, включая 23 источника теплоснабжения - котельных согласно информации и представленным документам Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Яйского муниципального округа переданы в хозяйственное ведение МУП «ЯТО». Таким образом, указанным предприятием осуществляется эксплуатация теплоисточников (котельных), укомплектованных трубами для отвода дымовых газов, функционирующих на твердом топливе - каменном угле. Однако работа ряда котельных осуществляется с нарушением действующего природоохранного законодательства. Согласно стандартам отрасли «Охрана природы. Атмосфера. Тепловая энергетика. Термины и определения. ОСТ 153-34.0-02-021-99, утвержденным РАО «ЕЭС России» от 17.12.1999, котел является источником выделения загрязняющего вещества, в котором образуется и выделяется загрязняющее вещество. В процессе нормальной хозяйственной производственной деятельности данного предприятия происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, что является очевидным и следует из характера самой деятельности. Как показали результаты настоящей проверки в соответствии с инвентаризацией выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в составе выбросов МУП «ЯТО» имеется вещество 1 класса опасности - бензапирен, для которого рассчитаны нормативы допустимых выбросов. Проверкой установлено, что эксплуатируемые МУП «ЯТО» объекты теплоснабжения, являясь стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудованы котельными установками, работающими на твердом топливе, имеют достаточную степень очистку дымовых газов. Однако, на трех котельных, расположенных в п.г.т. Яя по Трактовая, <адрес> и по <адрес> пылегазоочистное оборудование (циклоны) до настоящего времени не установлено. Таким образом, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе в виде сажи вышеуказанными источниками теплоснабжения МУП «ЯТО» осуществляются в течение всего отопительного периода. Кроме того, по итогам настоящей проверки выявлены и другие нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности данного предприятия. Поскольку МУП «ЯТО» до настоящего времени не разработаны проекты и не установлены санитарно-защитные зоны (далее по тексту - СЗЗ) для 3 объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), в том числе не проведены необходимые замеры и кадастровые работы для установления СЗЗ, а именно: котельная №1 - <адрес>; Котельная б/н - <адрес>, <адрес> <адрес>. Между тем, администрацией вышеуказанной ресурсоснабжающей организации не принимается мер к устранению отмеченных нарушений в области охраны окружающей среды путем установки соответствующих пылеочистительных устройств (циклонов) на котельном оборудовании 3 котельных и установлении санитарно-защитных зон в отношении вышеуказанных объектов негативного воздействия на окружающую среду, что является недопустимым нарушением природоохранного законодательства. Следует отметить, что по факту установленных нарушений закона, в части неисполнения обязанности по оборудованию вышеперечисленных котельных циклонами, и установлении СЗЗ, с целью их устранения 25.02.2021 в адрес директора МУП «ЯТО» Яйского муниципального района было внесено представления №. Указанное представление было рассмотрено по существу адресатом. Данный акт прокурорского реагирования директором МУП «ЯТО» не оспаривался, незаконным, как в целом, так и в части, не признавался. Согласно представленного ответа от 24.03.2021 № на вышеуказанное представление требования прокурора признаны обоснованными, установленные нарушения закона нашли свое подтверждение в полном объеме. Тем не менее, как показали результаты настоящей проверки, выявленные нарушения вышеуказанным органом муниципальной власти по результатам рассмотрения представления до настоящего времени не были устранены. Исходя из норм законодательства, санитарно-защитная зона является специальной территорией с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами и осуществления хозяйственной деятельности объектами негативного воздействия МУП «ЯТО»» без установления СЗЗ является недопустимым. В результате несоблюдения МУП «ЯТО» положений действующего законодательства в области охраны окружающей среды возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, также причинение ущерба окружающей среде, что в свою очередь приводит к нарушению их конституционных прав: на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (статьи 20, 42 Конституции Российской Федерации) и является недопустимым. Указанные нарушения законодательства недопустимы, не отвечают целям реализации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания и стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением МУП «ЯТО», игнорированием последним требований действующего федерального законодательства. С учетом изложенного, бездействие администрации Яйского муниципального округа, являющейся собственником вышеуказанных объектов теплоснабжения, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду, эксплуатируемых МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа по установке на трех котельных, расположенных в п.г.т. Яя: по Трактовая, <адрес> и по <адрес> пылегазоочистного оборудования и разработке проектов и установлению санитарно-защитных зон для 3 объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), в том числе проведения необходимых замеров и кадастровых работ для установления СЗЗ, а именно: котельная №1 - <адрес>; Котельная б/н - <адрес>, <адрес> п.г.т. Яя.

Истец просит суд, с целью исключения негативного воздействия на окружающую природную среду и здоровье населения пгт. Яя, обязать администрацию Яйского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа» установить на трех котельных, расположенных в <адрес>, <адрес> и по <адрес> пылегазоочистное оборудование в виде циклонов, соответствующей мощности, что бы исключить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива и запыленность атмосферного воздуха; Разработать проекты и установить санитарно-защитные зоны для 3 объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), в том числе провести необходимые замеры и кадастровые работы для установления СЗЗ, в отношении следующих котельных: котельная №1 - <адрес>; котельная б/н - <адрес>, <адрес> <адрес>.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации Яйского муниципального округа, в лице ФИО1, муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали, что исковые требования истца признают в полном объеме, не возражали в удовлетворении заявленных требований.

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителями ответчиков исковых требований прокурора Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий, обдумано, правовые последствия признания иска и принятия его судом, им понятны, кроме того признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчиков.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика МУП «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Поскольку ответчик признал исковые требования истца с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 800 рублей (6 000 рублей (размер государственной пошлины) x 30%).

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Яйского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Яйского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа» установить на трех котельных, расположенных в <адрес>, <адрес> и по <адрес> пылегазоочистное оборудование в виде циклонов, соответствующей мощности, что бы исключить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива и запыленность атмосферного воздуха;

Разработать проекты и установить санитарно-защитные зоны для 3 объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), в том числе провести необходимые замеры и кадастровые работы для установления СЗЗ, в отношении следующих котельных: котельная № - <адрес>; котельная б/н - <адрес>, <адрес> <адрес>.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения обязательств до 15 сентября 2025 года.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>