Дело № 2-2170/2022 04 августа 2022 года
49RS0001-01-2022-003058-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе судьи Марковой О.Ю.
при секретаре Садыковой А.Б.
с участием: помощника прокурора г. Магадана Антоновой Е.В., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.03.2022, представителя Департамента САТЭК мэрии г. Магадана – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.07.2022 № 353, представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.12.2021 № ДВ-06/11164,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 04 августа 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог» о возложении обязанности провести капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дородной деятельности в части состоянии проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Транспортная от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной на территории муниципального образования «Город Магадан», в ходе которой установлено, что по состоянию на 18.05.2022 в нарушение норм действующего законодательства дорога общего пользования местного значения по ул.Транспортная от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной протяженностью 1 км. 963 м., не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно имеет многочисленные выбоины, глубокие ямы, затрудняющие движение транспортных средств, а именно:
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортная до перекрестка ул.Речная – ул.Транспортная: 1. Напротив световой опоры №66 протяженностью 37,9 метра по двум сторонам движения шириной 15,4 метра и площадь 583,7 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 2. Напротив световой опоры №60 протяженностью 28,7 метра по центру проезжей части шириной 4,3 метра и площадь 123,4 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 3. Напротив световой опоры №49 протяженностью 34,8 метра по правой стороне проезжей части шириной 8,3 метра и площадь 288,8 м2 – (мостовое сооружение) дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 4. Напротив световой опоры №48 протяженностью 67,3 метра по двум сторонам движения шириной 15,7 метра и площадь 1056,6 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 5. В 18,8 метрах от световой опоры №41 протяженностью 51,3 метра по двум сторонам движения шириной 15,7 метра и площадь 805,4 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды);
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортная, от перекрестка ул.Речная – ул.Транспортная до перекрестка ул.Пушкина – ул.Транспортная: 6. В 11,1 метрах от световой опоры №40 протяженностью 2,9 метра по левой стороне движения шириной 0,9 метра и площадь 2,6 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 7. Напротив световой опоры №39 протяженностью 1 метр по левой стороне движения шириной 1,7 метра и площадь 1,7 м2 – (мостовое сооружение) дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 8. В 8,7 метрах от световой опоры № 39 протяженностью 0,5 метра по левой стороне движения шириной 1 метр и площадь 0,5 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 9. В 14,9 метрах от световой опоры №39 протяженностью 56,3 метра по правой стороне движения шириной 3,2 метра и площадь 180 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 10. В 1,7 метрах от световой опоры № 37 протяженностью 7,5 метра по левой стороне движения шириной 1,9 метра и площадью 14,3 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 11. В 8,3 метрах от световой опоры № 37 протяженностью 3,5 метра по правой стороне движения шириной 1,7 метра и площадью 6 м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 12. Напротив световой опоры № 35 протяженностью 6,8 метра по левой стороне движения шириной 3,1 метра и площадью 21м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 13. Напротив световой опоры № 34 протяженностью 3,7 метра по левой стороне движения шириной 0,6 метра и площадью 2,2 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 14. Напротив световой опоры № 33 протяженностью 6,1 метра по левой стороне движения шириной 1,2 метра и площадью 7,3 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 15. В 4,8 метрах от световой опоры N° 33 протяженностью 15 метров по правой стороне движения шириной 3,3 метра и площадью 49,5 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 16. Напротив световой опоры N° 32 протяженностью 11,7 метра по левой стороне движения шириной 3,2 метра и площадью 37,4 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 17. В 1,1 метрах от световой опоры № 31 протяженностью 7,4 метра по правой стороне движения шириной 1,4 метра и площадью 10,4 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 18. В 9,4 метрах от световой опоры № 31 протяженностью 0,4 метра по левой стороне движения шириной 1,1 метра и площадью 0,4 м2 - дефекты в виде выбоины; 19. В 1 метре от световой опоры № 31 протяженностью 1,2 метра по правой стороне движения шириной 1,4 метра и площадью 1,7 м2 - дефекты в виде выбоины;
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортной, от перекрестка ул.Пушкина - ул.Транспортная до перекрестка ул.Карла Маркса - ул.Транспортная: 20. Напротив световой опоры № 30 протяженностью 46,4 метра по левой стороне движения шириной 4,6 метра и площадью 213,4 м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 21. Напротив световой опоры № 28 протяженностью 31,1 метра по правой стороне движения шириной 1,8 метра и площадью 56 м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 22. В 1,5 метрах от световой опоры № 27 протяженностью 2,4 метра по левой стороне движения шириной 1,3 метра и площадью 3,1 м - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 23. В 2,7 метрах от световой опоры № 26 протяженностью 3,9 метра по правой стороне движения шириной 3,7 метра и площадью 14,4 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды);
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортной, от перекрестка ул.Карла Маркса - ул.Транспортная до перекрестка проезд Вострецова - ул.Транспортная: 24. В 1,6 метрах от световой опоры № 24 протяженностью 3 метра по правой стороне движения шириной 3,2 метра и площадью 9,6 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 25. В 7,3 метрах от световой опоры № 24 протяженностью 46,2 метра по левой стороне движения шириной 3,4 метра и площадью 15,7 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 26. В 6 метрах от световой опоры № 22 протяженностью 23,3 метра по правой стороне движения шириной 3,4 метра и площадью 79,2 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 27. В 5 метрах от световой опоры № 19 протяженностью 3,1 метра по левой стороне движения шириной 3,5 метра и площадью 10,9 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 28. Напротив световой опоры № 18 протяженностью 189,4 метра по правой стороне движения шириной 3,2 метра и площадью 606,1 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды);
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортной, перекресток проезд Вострецова - ул.Транспортная: 29. Напротив световой опоры № 13 протяженностью 39 метров по двум сторонам движения шириной 11,5 метра и площадью 448,5 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды).
Общая площадь дефектов дорожного покрытия составляет 4649,8 м2, о чем составлен акт, в котором отражены выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.
Замеры производились с применением рулетки измерительной металлической Р5УЗК (заводской номер № В3485 свидетельство о поверке № С-ВГ/19-11-2021/111606044 от 19.11.2021 (действительно до дальномера лазерного Leica DISTO D110 (заводской номер № 1255313752. свидетельство о поверке № С-ВГ/21-07-2021/80584512 от 21.07.2021 (действительно до 20.07.2022)).
Согласно техническому паспорту, выданному федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация - Федеральное БГИ» Магаданский филиал, автомобильная дорога общего пользования местного значения «Транспортная» отнесена к III категории дорог. При этом по данному участку автомобильной дороги проходит движение большегрузного транспорта, осуществляющего перевозку крупногабаритных грузов. С целью объезда выбоин и ям водители транспортных средств осуществляют движение по встречной полосе, что может повлечь возникновение аварийной ситуации.
В соответствии с договором № 148 от 08.09.2006 автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной закреплена за муниципальным бюджетным учреждением города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог» (далее - МБУ г. Магадана «ГЭЛУД») на праве оперативного управления Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Магадана.
По сведениям Департамента САТЭК мэрии г. Магадана капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в период с 2000 года по настоящее время не производился. Текущий ремонт вышеуказанной автомобильной дороги в период с 2010 года по настоящее время также не производился. Ремонт, в том числе капитальный, систем водоотвода по вышеназванной автомобильной дороги, также не проводился.
24.05.2022 прокуратурой г.Магадана совместно с ведущим инженером ФКУ ДСД «Дальний Восток» проведен осмотр вышеуказанной автомобильной дороги, и установлены многочисленные продольные и поперечные трещины асфальтобетонного покрытия проезжей части, дефекты и выбоины проезжей части более 25%; разрушение и размыв обочин автомобильной дороги дождевыми водами, нанос грунтов на проезжую часть; отсутствие бордюрного камня; разрушение системы водоотвода более 80%.
По результатам осмотра составлен акт, в резолютивной части которого, комиссией сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта, в том числе работ по переустройству дорожной одежды на участках образования колей с удалением нестабильных слоев основания, необходима полная замена дорожной одежды, выравнивание и укрепление обочин, обустройство системы водоотвода и тротуаров.
Просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.10.2023 провести капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной на участке от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в городе Магадане.
Участвующий в судебном заседании прокурор изменил исковые требования, и просил суд обязать ответчика в срок до 01.10.2023 провести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной на участке Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в г. Магадане протяженностью 1,963 км, площадью 24836 кв.м., в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 16.11.20212 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснил, что муниципальным заданием МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» на 2022 и плановый период 2023 и 2024г.г., утв. Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана, предусмотрен комплекс работ по текущему содержанию объектов благоустройства муниципального образования г. Магадан в зимний и летний период. Улица Транспортная входит в перечень улиц города, находящихся на балансе МБУ г. Магадана «ГЭЛУД». Проведение на ней текущего ямочного ремонта и устранение недостатков, указанных в акте осмотра от 18.05.2022, выполнено ответчиком в период с 01.06.2022 по 23.06.2022 в полном объеме в соответствии с планом благоустройства муниципального образования «Город Магадан» на 2022 год. Данные участки соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Для выполнения капитального ремонта требуется подготовка проектно-сметной документации, а также финансирование для выполнения работ. Данный вид ремонта автомобильной дороги не предусмотрен муниципальным заданием на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г. В настоящее время ПАО «Магаданэнерго» выполняет проектно-изыскательские работы по объекту «Строительство тепломагистрали № 5 «Нагаевская» с учетом значимости для системы теплоснабжения и развития города в целом. Прокладка проектируемой ТМ № 5 будет проходить непосредственно под проезжей частью улицы Транспортная. К закладываемым в проекте мероприятиям также относится реконструкция действующей дождевой канализации вдоль ул. Транспортная. Утверждал, что в связи с проектированием и запланированным строительством тепломагистрали проведение капитального ремонта дороги в срок до 01.10.2023 является нецелесообразным.
Представитель ФКУ ДСД «Дальний Восток» в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора г. Магадана основаны на действующем законодательстве РФ в области безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах, являются обоснованными, поскольку автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Транспортной на участке Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в г. Магадане не соответствует установленным нормам и требованиям. Выполненный ответчиком ямочный ремонт об обратном не свидетельствует, поскольку дорога имеет многочисленные продольные и поперечные трещины асфальтобетонного покрытия проезжей части, разрушение и размыв обочин дороги дождевыми водами.
Представитель Департамента САТЭК мэрии г. Магадана в судебном заседании полагал, что удовлетворение требований прокурора г. Магадана является приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств, выделенных на ремонт и содержание автомобильных дорог, поскольку ПАО «Магаданэнерго» в 2023 году планирует строительство тепломагистрали № 5 «Нагаевская».
Представители УГИБДД УМВД России по Магаданской области и мэрии г. Магадана в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Следовательно, прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, с целью защиты их законных прав и интересов.
Как следует установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Магадана проведена проверка с участием сотрудников ОП отделения ДН О ДПС ИАЗиДН УГИБДД УМВД России по Магаданской области и совместный осмотр участка автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования «<...> от Кольцевой развязки 31 квартала до ул.Портовой, на предмет выявления соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно техническому паспорту от 01.11.2011, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БГИ» Магаданский филиал, автомобильная дорога общего пользования местного значения «Транспортная» отнесена к III категории дорог.
Из совместного акта (МБУ г. Магадана «ГЭЛУД», Департамент САТЭК мэрии г. Магадана, ГИБДД УМВД России по Магаданской области) обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО «Город Магадан» от 27.04.2022 усматривается, что выявлены участки дорог, не соответствующие ГОСТ Р 50597-2017, в том числе по улице Транспортной: от ул. Портовой до пр. К. Маркса, от пр. К. Маркса до ул. Речной, от ул. Речной до развязки 31 кв.
Согласно акту осмотра участка автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования «<...> от Кольцевой развязки 31 квартала до ул.Портовой от 18.05.2022, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, многочисленные дефекты и разрушения дорожного покрытия на протяжении всего участка, в виде выбоин, трещин, разрушения (выкрашивание материала) дорожного полотна (дорожной одежды) по следующим участкам:
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортная до перекрестка ул.Речная – ул.Транспортная: 1. Напротив световой опоры №66 протяженностью 37,9 метра по двум сторонам движения шириной 15,4 метра и площадь 583,7 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 2. Напротив световой опоры №60 протяженностью 28,7 метра по центру проезжей части шириной 4,3 метра и площадь 123,4 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 3. Напротив световой опоры №49 протяженностью 34,8 метра по правой стороне проезжей части шириной 8,3 метра и площадь 288,8 м2 – (мостовое сооружение) дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 4. Напротив световой опоры №48 протяженностью 67,3 метра по двум сторонам движения шириной 15,7 метра и площадь 1056,6 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 5. В 18,8 метрах от световой опоры №41 протяженностью 51,3 метра по двум сторонам движения шириной 15,7 метра и площадь 805,4 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды);
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортная, от перекрестка ул.Речная – ул.Транспортная до перекрестка ул.Пушкина – ул.Транспортная: 6. В 11,1 метрах от световой опоры №40 протяженностью 2,9 метра по левой стороне движения шириной 0,9 метра и площадь 2,6 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 7. Напротив световой опоры №39 протяженностью 1 метр по левой стороне движения шириной 1,7 метра и площадь 1,7 м2 – (мостовое сооружение) дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 8. В 8,7 метрах от световой опоры №39 протяженностью 0,5 метра по левой стороне движения шириной 1 метр и площадь 0,5 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 9. В 14,9 метрах от световой опоры №39 протяженностью 56,3 метра по правой стороне движения шириной 3,2 метра и площадь 180 м2 – дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 10. В 1,7 метрах от световой опоры № 37 протяженностью 7,5 метра по левой стороне движения шириной 1,9 метра и площадью 14,3 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 11. В 8,3 метрах от световой опоры № 37 протяженностью 3,5 метра по правой стороне движения шириной 1,7 метра и площадью 6 м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 12. Напротив световой опоры № 35 протяженностью 6,8 метра по левой стороне движения шириной 3,1 метра и площадью 21м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 13. Напротив световой опоры № 34 протяженностью 3,7 метра по левой стороне движения шириной 0,6 метра и площадью 2,2 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 14. Напротив световой опоры № 33 протяженностью 6,1 метра по левой стороне движения шириной 1,2 метра и площадью 7,3 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 15. В 4,8 метрах от световой опоры N° 33 протяженностью 15 метров по правой стороне движения шириной 3,3 метра и площадью 49,5 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 16. Напротив световой опоры N° 32 протяженностью 11,7 метра по левой стороне движения шириной 3,2 метра и площадью 37,4 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 17. В 1,1 метрах от световой опоры № 31 протяженностью 7,4 метра по правой стороне движения шириной 1,4 метра и площадью 10,4 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 18. В 9,4 метрах от световой опоры № 31 протяженностью 0,4 метра по левой стороне движения шириной 1,1 метра и площадью 0,4 м2 - дефекты в виде выбоины; 19. В 1 метре от световой опоры № 31 протяженностью 1,2 метра по правой стороне движения шириной 1,4 метра и площадью 1,7 м2 - дефекты в виде выбоины;
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортной, от перекрестка ул.Пушкина - ул.Транспортная до перекрестка ул.Карла Маркса - ул.Транспортная: 20. Напротив световой опоры № 30 протяженностью 46,4 метра по левой стороне движения шириной 4,6 метра и площадью 213,4 м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 21. Напротив световой опоры № 28 протяженностью 31,1 метра по правой стороне движения шириной 1,8 метра и площадью 56 м2- дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 22. В 1,5 метрах от световой опоры № 27 протяженностью 2,4 метра по левой стороне движения шириной 1,3 метра и площадью 3,1 м - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 23. В 2,7 метрах от световой опоры № 26 протяженностью 3,9 метра по правой стороне движения шириной 3,7 метра и площадью 14,4 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды);
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортной, от перекрестка ул.Карла Маркса - ул.Транспортная до перекрестка проезд Вострецова - ул.Транспортная: 24. В 1,6 метрах от световой опоры № 24 протяженностью 3 метра по правой стороне движения шириной 3,2 метра и площадью 9,6 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 25. В 7,3 метрах от световой опоры № 24 протяженностью 46,2 метра по левой стороне движения шириной 3,4 метра и площадью 15,7 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 26. В 6 метрах от световой опоры № 22 протяженностью 23,3 метра по правой стороне движения шириной 3,4 метра и площадью 79,2 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 27. В 5 метрах от световой опоры № 19 протяженностью 3,1 метра по левой стороне движения шириной 3,5 метра и площадью 10,9 м2 - дефекты в виде выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды); 28. Напротив световой опоры № 18 протяженностью 189,4 метра по правой стороне движения шириной 3,2 метра и площадью 606,1 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды);
-участок улично-дорожной сети ул.Транспортной, перекресток проезд Вострецова - ул.Транспортная: 29. Напротив световой опоры № 13 протяженностью 39 метров по двум сторонам движения шириной 11,5 метра и площадью 448,5 м2 - дефекты в виде многочисленных выбоин и разрушений (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды).
Согласно письму МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» от 17.05.2022 № 426, в истекшем периоде 2022 года в целях обеспечения безопасности дорожного движения, снижения аварийности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах МО «Город Магадан» МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» совместно с представителями Департамента САТЭК мэрии г.Магадана и ГИБДД УМВД Росси по Магаданской области 27.04.2022 проведено обследование вышеуказанных дорог. Однако капитальный ремонт (реконструкция) автомобильных дорог учреждением не планируется. В 2022 году для проведения работ по ремонту объектов уличной дорожной сети МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» планируется использовать 55 единиц техники. На выполнение работ по текущему ямочному ремонту закуплены битум 160 т на сумму 7 880 000 руб., инертные материалы: щебень – 518 м3, отсев – 1193 м3, цемент – 71 т, д/топливо – 56 471 л на сумму 9 596 323 руб. 64 коп.
В письмах Департамента САТЭК мэрии города Магадана от 27.05.2022 №1-5044 и мэрии г. Магадана от 23.05.2022 № 3363 указано, что капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в период с 2000 года по настоящее время не производился. Текущий ремонт вышеуказанной автомобильной дороги в период с 2010 года по настоящее время также не производился. Ремонт, в том числе капитальный, системы водоотвода по вышеназванной автомобильной дороги не проводился.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
На основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ). Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В пункте 10 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ раскрыто понятие капитального ремонта автомобильной дороги, который предусматривает проведение комплекса работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" будучи основными транспортными артериями страны, автомобильные дороги общего пользования федерального значения предназначены для перевозок грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за их состояние. Соответственно, дорожная деятельность в отношении этих автомобильных дорог, под которой указанный выше Федеральный закон понимает деятельность по их проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, осуществляется в первую очередь за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Из пунктов 2.1, 2.3.1, 2.3.6 Устава МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» от 12.04.2011 следует, что целью создания учреждения является комплекс мероприятий по эксплуатационному обслуживанию и выполнению работ по содержанию объектов благоустройства муниципального образования «Город Магадан» и поселков, расположенных в границах города; содержание, обслуживание, текущий ремонт дорожных покрытий, коммуникационных, иных сооружений, закрепленных за учреждением и расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» в соответствии с санитарными и техническими требованиями, обеспечивающими безопасность движения по ним транспортных средств и пешеходов; капитальный ремонт дорожных покрытий автомобильных дорог общего пользования расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан».
На основании договора № 148 от 08.09.2006 автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной закреплена Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Магадана за МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» на праве оперативного управления.
Улица Транспортная в г. Магадане находится на балансе МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» (Перечень улиц города, находящихся на балансе МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» на 2021 год (без въездов).
Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что именно на ответчика возложена обязанность по содержанию дорог местного значения по правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе проведению капитального ремонта.
В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 13.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 (далее - ТР ТС 014/2011), автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать, в том числе, следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью; водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии исключающем застой воды на покрытии и обочинах; обочина не отделенная от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части; обочины не должны иметь деформаций, повреждений. На покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.
Пунктом 2 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 12.08.2020) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" определено, что классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.
Указанные требования нормативно-правовых актов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества, охрану окружающей среды.
24.05.2022 прокуратурой г.Магадана совместно с ведущим инженером ФКУ ДСД «Дальний Восток» проведен осмотр дороги общего пользования местного значения по ул.Транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной на территории муниципального образования «Город Магадан» на предмет проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Магадан», и составлен акт осмотра.
Согласно акту осмотра от 24.05.2022, у дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной установлены многочисленные продольные и поперечные трещины асфальтобетонного покрытия проезжей части, дефекты и выбоины проезжей части более 25%; разрушение и размыв обочин автомобильной дороги дождевыми водами, нанос грунтов на проезжую часть; отсутствие бордюрного камня; разрушение системы водоотвода более 80%; отсутствие пешеходных дорожек (тротуаров); выполнены работы по устранению выбоин в районе дома 1 по улице Транспортной п. 12.3 СП 78.13330.2012, а именно основание, на которое укладывается асфальтобетонная смесь не очищено от грязи и пыли, участки с выявленными дефектами на покрытии или основании после окончания укатки не вырублены, края не заполнены асфальтобенной смесью и не уплотнены. Количество дефектов дорожного покрытия, обочин позволяет сделать вывод о необходимости проведения капитального ремонта, в том числе работ по переустройству дорожной одежды на участках образования колей с удалением нестабильных слоев основания, необходима полная замена дорожной одежды, выравнивание и укрепление обочин, обустройство системы водоотвода и тротуаров по улице транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной.
В совместном акте (УГИБДД УМВД России по Магаданской области, УСРОБ МБУ г. Магадана «ГЭЛУД», Департамент САТЭК мэрии г. Магадана, ФКУ ДСД «Дальный Восток») указано, что дефекты дорожного покрытия на дороге мест общего пользования по ул. Транспортной на участке от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в г. Магадане в виде выбоин, разрушения (выкрашивание материала) дорожного полотна (дорожной одежды), отраженные в акте от 18.05.2022 устранены путем проведения ямочного ремонта. На протяжении всего участка дороги комиссией зафиксированы: многочисленные продольные и поперечные трещины асфальтобетонного покрытия проезжей части; разрушение и размыв обочин дождевыми водами; разрушение водоотводного лотка более 80%; отсутствие пешеходных дорожек (тротуаров) по правой стороне дороги от перекрестка пр. К. Маркса – ул. Транспортная до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в г. Магадане; разрушение примыкания водоприемного лотка, выразившееся в полном разрушении асфальтобетонного покрытия до железобетона, в районе перекрестка пр. К. Маркса – ул. Транспортная (левая сторона); напротив строения № 6 по ул. Транспортной (левая сторона) установлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром (заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения); на перекрестке пр. К. Маркса – ул. Транспортная со стороны строения 12 по пр. К. Маркса установлено разрушение стенки водопропускного лотка, что приводит к подмыванию обочины, дальнейшему разрушению дорожного полотна; установлено ненадлежащее состояние ливневой канализации по всему участку дороги общего пользования местного значения по ул. Транспортной на участке от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в г. Магадане. Нарушения, указанные в акте от 24.05.2022 не устранены.
Вышеназванные обстоятельства не опровергнуты представителем ответчика в судебном заседании.
Доказательств проведения капитального ремонта дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной на участке от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в городе Магадане протяженностью 1,963 км, ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным в ходе рассмотрения дела, факт ненадлежащего состояния автомобильной дороги местного значения по ул. Транспортной на участке от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в г. Магадане протяженностью 1,963 км, что свидетельствует о том, что ответчик не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к решению данного вопроса и надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования в полной мере.
Вместе с тем, непринятие ответчиком мер по капитальному ремонту вышеназванной дороги нарушает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности ответчика как лица, уполномоченного на проведение капитального ремонта дорожных покрытий автомобильных дорого общего пользования за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дороги может быть выполнен не только МБУ г. Магадана «ГЭЛУД», но и иными организациями на основе конкурсных процедур, проведенных муниципалитетом, не опровергает доводов прокурора и не освобождает ответчика от исполнения требований действующего законодательства и функций, установленные Уставом учреждения.
Доводы ответчика о том, что выполнение требований прокурора г. Магадана может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств, поскольку в настоящее время ПАО «Магаданэнерго» выполняет проектно-изыскательские работу по объекту «Строительство тепломагистрали № 5 «Нагаевская», согласно которому ее прокладка будет проходить непосредственно под проезжей частью ул. Транспортной, опровергаются представленными в дело доказательствами.
Так, согласно письму АО «ХЭТК» от 12.02.2021 № 128/3 проектом по объекту «Строительство тепломагистрали № 5 «Нагаевская» будет предусмотрено выделение трех очередей строительства 1-я очередь – участок тепломагистрали DN800 от Магаданской ТЭЦ до ТП 11 (ул. Транспортная); 2-я очередь –участок тепломагистрали DN700 от ТП 11 (ул. Транспортная) до ЦТП2 (ул. Нагаевская) подземной прокладки в проходных и полупроходных каналах; 3-я очередь – участок тепломагистрали DN600 от ЦТП 2 (ул. Нагаевская) до ЦТП 4 (ул. Кольцевая). Обращено внимание, что прокладка проектируемой ТМ № 5 без частичного использования проезжей части в условиях сложившей застройки и высокой насыщенной инженерными коммуникациями зеленой зоны вдоль улиц невозможна. Для исключения в дальнейшем при производстве ремонтных работ вскрытия покрытия дорог, проектом будет предусмотрена подземная прокладка в проходных каналах.
Из письма ПАО «Магаданэнерго»от 03.08.2022 № МЭ/20-4-3081 следует, что проектная документация тепломагистрали № 5 «Нагаевская» разработана в полном объеме; проведение государственной экспертизы приостановлено по причине несоответствия документа, подтверждающего финансирование.
Судом также отклоняются доводы представителя ответчика о том, что реконструкция действующей дождевой канализации вдоль ул. Транспортной попадает под проектируемую тепломагистраль, что потребует вскрытие дорожного полотна на спорном участке дороги, поскольку из письма АО «ХЭТК» от 16.04.2021 № 450/3 усматривается, что невозможно проектирование подземной ливневой канализации для улиц Транспортной-Полярная; для исключения в дальнейшем при производстве ремонтных работ сплошного вскрытия покрытия дорог проектом предусмотрена подземная прокладка тепломагистрали в проходных каналах.
При этом доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих, что при строительстве тепломагситрали № 5 «Нагаевская» подлежит вскрытию покрытие спорного участка автомобильной дороги, равно как и объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора г. Магадана, представителем ответчика суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что состояние указанной в исковом заявлении прокурора дороги не соответствует установленным требованиям и влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильной дорогой, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Магадана о возложении на ответчика обязанности провести капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной на территории муниципального образования «Город Магадан» протяженностью 1, 663 км, площадью 24836 кв.м. в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капительном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», подлежат удовлетворению.
Относительно срока исполнения вышеназванной обязанности суд считает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения – до 01.10.2023.
Возражая относительно заявленного срока, как представитель ответчика, так и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, указали, что с учетом значительной продолжительности разработки утверждения проектно-сметной документации, большого количества коммуникаций, связанных с дорогой, объема работ и затрат для проведения работ, необходимости соблюдения положений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполнить капитальный ремонт дороги до 01.10. 2023, не представляется возможным.
Как следует из правового анализа главы 16 Гражданского процессуального кодекса РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
В данном случае при определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете.
Суд учитывает правовой статус ответчика, в частности, его организационно-правовую форму (муниципальное унитарное учреждение), являющегося самостоятельным юридическим лицом, источниками формирования его имущества являются: имущество, закрепленное на праве оперативного управления, средства бюджета муниципального образования «Город Магадан», средства, полученные от осуществления приносящей доход деятельности (п.п. 1.7, 3.6.1, 3.6.3, 3.6.4 Устава).
Кроме того, суд принимает во внимание доводы представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о длительности разработки и утверждения проектно-сметной документации, а также о том, что работы по капитальному ремонту дороги с учетом строительных технологий, норм и правил могут проводиться только в теплое время года.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих, что прокуратурой учтены все вышеперечисленные факторы, и срок до 01.10.2023 является разумным и исполнимым, представителем истца суду не представлено и в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 01.10.2023 не будет достаточным для исполнения судебного решения.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд пришел к выводу об установлении срока до 01.10.2024.
В указанной связи суд отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии с положениями статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 руб.,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог» о возложении обязанности провести капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2024 года провести капитальный ремонт дороги общего пользования местного значения по улице Транспортной на участке от Кольцевой развязки 31 квартала до пересечения улиц Портовой, Транспортной, Полярной в городе Магадане протяженностью 1,963 км, площадью 24836 кв.м., в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Установить день изготовления мотивированного решения суда – 08 августа 2022 года.
Судья О.Ю. Маркова