УИД: 59RS0004-01-2022-007205-76

Дело № 2-696/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 06 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску НОА, НВВ, ПЕВ к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

НОА, НВВ, ПЕВ обратились с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Пермь, с учетом минимальной нормы предоставления жилого помещения, находящееся в черте населенного пункта г. Пермь. В обоснование требований указали, что им на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 19,3 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>. Кроме истцов, в жилом помещении зарегистрирована и проживает НКВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан авариным и подлежащим сносу. Содержание жилья и текущий ремонт дома не осуществляется, происходит разрушение конструкции дома, межэтажных перекрытий и других конструктивных элементов здания, а также обрушение фасадов, протекание кровли. Проживание в доме опасно для жизни и здоровья, но расселение дома не осуществляется, вынуждены проживать в опасных для жизни условиях. Истцы не намерены осуществлять снос многоквартирного дома. Жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, до настоящего времени не изъято.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что условий для проживания в многоквартирном доме не имеется, дом признан аварийным, дал трещину, в связи с чем отошла потолочная стена. Семья признана нуждающейся в жилых помещениях, состоит в списке с 2015 года. В семье имеется ребенок-инвалид, за которым требуется постоянный посторонний уход. За жилое помещение предлагали компенсацию, но на предложенную сумму не представляется возможным что-либо купить. Просит предоставить жилое помещение на семью с составом 5 человек. За жильем маневренного фонда не обращалась, поскольку необходимо свое постоянное жилье.

Истцы НВВ, ПЕВ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке, предусмотренном законом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время жильцы дома расселяются в срочном порядке, обходя процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ. Истец отказалась от предоставленного помещения маневренного фонда, а также не согласилась с выкупной ценой. Полагает, что оснований для предоставления истцам жилого помещения на основании договора социального найма не имеется, так как они являются собственниками указанного жилого помещения, дом в действующие адресные программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда не включен. В отношении многоквартирного дома выплаты производятся в течение месяца.

Представитель третьего лица в суд не явился, направил письменный отзыв аналогичный отзыву ответчика.

Прокурор полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

Положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Права собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, принятия решения органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка под таким многоквартирным домом, а соответственно каждого жилого помещения в доме, собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом изъятие жилого помещения в данном случае возможно только после выплаты соответствующего соразмерного возмещения (ч. 6, 7 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем положения ст. 32 ЖК РФ допускают с согласия собственника предоставление ему иного благоустроенного помещения взамен изымаемого с зачетом выкупной стоимости в счет предоставляемого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации также не исключает при достигнутом соглашении предоставление собственнику жилого помещения и на ином вещном праве, в том числе условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании частей 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу пунктов 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации в различных постановлениях (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2009 № 44-В09-41; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П от 19.10.010 № 1328-О-О от 26.05.2011 № 643-О-О).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, возможность предоставления иного жилого помещения взамен аварийного на условиях договора социального найма возможна с соблюдением общих требований жилищного законодательства, а именно наличие нуждаемости истцов в предоставлении такого помещения и сведений о признании их малоимущими, а также включение многоквартирного дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, принятую в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании установлено, что истец НЕВ сменила фамилию на ПЕВ в связи с заключением брака (л.д. 16).

Истцам (л.д. 13-17) на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 19,3 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, пом. 65 (л.д. 28-33, 106-115).

В жилом помещении по адресу: <Адрес>, пом. 65 зарегистрированы: НОА с ДД.ММ.ГГГГ, НВВ с ДД.ММ.ГГГГ, ПЕВ. с ДД.ММ.ГГГГ, НКВ, ПЯА (л.д. 13-15, 34, 36).

Иных жилых помещений в собственности истцов не имеется, что подтверждается сведениями из ЕГРН, справкой ГБУЗ «ЦТИ ПК» (л.д. 25, 106-115).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № НОА с составом семьи из четырех человек, в том числе: НВВ, НЕВ и НКВ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ НОА направлено соответствующее уведомление (л.д. 66).

Согласно ответам управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ НОА с составом из четырех человек, в том числе: НВВ, НЕВ и НКВ, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ, номер очерёдности по внеочередному списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний – 10 (л.д. 23, 101).

Согласно заключению ООО «ИЛ Северный город», выполненному в 2019 году, в процессе проведения технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <Адрес>, выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Многолетнее отсутствие капитального ремонта серьезно сказалось на несущей способности надземных и подземных конструкциях здания, а также на инженерных системах. Строительство здания, либо замена частей кладки в процессе эксплуатации выполнялась с нарушением технологических норм. Отсутствие вытяжной вентиляции в подвале и заделка окон естественной вентиляции и их принципиально недостаточное количество на лицевом фасаде здания создали условия для разрушения подземных конструкций. Общая стихийность ремонта, перестройки, противоаварийных работ, отсутствие документирования каких-либо работ, низкое качество выполнения работ дополнительно ухудшает состояние конструкций здания. Фасады здания находятся в аварийном состоянии и требуют частичной замены выпадающей кладки. Разбор стены лицевого фасада неизвестными, по результатам поверочного расчета, катастрофически ухудшает ситуацию и создает опасность обрушения части стены. Трещины на фасадах вызваны прогрессирующим разрушением кирпичной кладки под воздействием неблагоприятных погодных условий. Развитие трещин на фасадах продолжается. Перераспределение нагрузки, вызванное ослаблением стен фасада, вызывает трещины на кирпичных стенах несущего каркаса здания, что в свою очередь ведет к снижению несущей способности. Обрушение лицевого фасада здания может вызвать каскадный эффект разрушения всего несущего каркаса и полное обрушение здания. Необходимы срочные противоаварийные работы по разгрузке и усилению лицевого фасада. Внутренняя отделка здания требует обширного ремонта. Инженерные системы здания требуют полной перестройки и документирования в процессе капитального ремонта, создания кабельных каналов, вкладышей для прохождения труб сквозь стены и заделки отверстии. Необходима полная замена системы теплоснабжения. Необходим пересмотр проектного решения вентиляции подвальных помещений, обширный ремонт плит перекрытия подвала, ремонт напольного покрытия подвала, удаление отделочных покрытий и полная очистка стен. Необходимо переустройство гидроизоляции «мокрых» помещений устранения протечек. Требуется усиление балконов, либо их демонтаж. Необходимо полное переустройство крылец здания. Требуется демонтаж не работающих вентиляционных каналов над поверхностью кровли. Техническое состояние здания оценено как аварийное согласно ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003. Общий износ здания составляет 88%, что подтверждает аварийную опасность здания (л.д. 74-100).

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № выявлены основания для признания многоквартирного <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24)

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, с учетом распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений рекомендовано освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда предписано принять меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146-147).

Согласно письму управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под многоквартирным домом № по <Адрес> в <Адрес> не изымался (л.д. 101).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного заявления СЕВ, ТСЖ «Куйбышева, д. 143», БДА, ТГА к администрации Свердловского района г. Перми, Первому заместителю главы администрации Свердловского района ПВЕ, постоянно действующей межведомственной комиссии при администрации Свердловского района г. Перми для оценки и обследования помещения пригодным в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, начальнику Управления жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <Адрес> в <Адрес>; признании и незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу» - отказано в полном объеме (л.д. 118-127).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ «Куйбышева, 143» без удовлетворения (л.д. 128-135).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока расселения многоквартирного <Адрес> до ДД.ММ.ГГГГ – признано незаконным. На администрацию г. Перми, управление жилищных отношений администрации г. Перми возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу определить разумный срок отселения граждан, занимающих помещения в многоквартирном <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Перми №, в связи с аварийным состоянием многоквартирного <Адрес> в <Адрес>, нарушением условий жизнедеятельности одного человека и более, а также с угрозой жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, в результате частичного обрушения несущих конструкций здания, введен с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края, с уровнем реагирования – местный.

Согласно копии технического паспорта на домовладение, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, 1957 года постройки. По состоянию на 2001 год физический износ дома составляет 44%. Сведения о капитальном ремонте отсутствуют.

Таким образом судом установлено, что истцам на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение, комната общей площадью 19,3 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 2015 года. Многоквартирный <Адрес> в <Адрес>, в установленном законом порядке признан авариным и подлежащим сносу. Процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ не пройдена, земельный участок и жилые помещения не изъяты. Многоквартирный дом в действующие адресные программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда не включен. Соглашение между сторонами о предоставлении истцам другого жилого помещения в рамках осуществления мер по сносу, не достигнуто.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийным состоянием многоквартирного <Адрес> в <Адрес>, с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <Адрес>, с уровнем реагирования – местный.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, техническое состояние жилого дома, а также то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийным состоянием многоквартирного <Адрес> в <Адрес> введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», семья истцов состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, иных жилых помещений на праве собственности не имеет, обеспечить себя самостоятельно иным жилым помещением в силу материального положения возможности не имеет, суд приходит к выводу, что требования истцов о предоставлении иного жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного обоснованы, не противоречат положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и подлежат удовлетворению несмотря на то, что в дом в действующие адресные программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда не включен.

При этом суд полагает необходимым указать, что в связи с аварийным состоянием многоквартирного <Адрес> в <Адрес> и введением режима «Чрезвычайная ситуация», жильцы указанного многоквартирного дома расселяются в срочном порядке, обходя процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ.

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.

Из материалов дела следует, что истцы занимают жилое помещение, общей площадью 19,3 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРПН, свидетельствами о регистрации права истцов на указанное жилое помещение (л.д. 28-33).

Учитывая данные обстоятельства, НОА, НВВ, ФИО3 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 19,3 кв.м.

Оснований для предоставления жилого помещения исходя из нормы площади на состав семьи из пяти человек, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу не имеется, поскольку данные требования не основаны на положениях ст. 89 ЖК РФ.

Предоставление равнозначного жилого помещения не препятствует семье истцов состоять на жилищном учете в целях улучшения жилищных условий с точки зрения обеспечения площадью на каждого члена семьи исходя из нормы предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми во внеочередной порядке на условиях договора социального найма предоставить НОА (<данные изъяты>), НВВ (<данные изъяты>), ФИО3 ПЕВ (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории города Перми, общей площадью не менее 19,3 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований, в том числе заявленных к ответчику управление жилищных отношений администрации г. Перми, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-696/2023

Ленинского районного суда г. Перми