УИД 72RS0012-01-2023-000103-85

№ 5-14/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2023 г.

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина Кыргызской Республики, узбека по национальности, имеющего среднее общее образование, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не работающего, имеющего постоянное место жительства и зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего, проживавшего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

15.03.2023 в 13 часов 45 минут по адресу: ул. Ишимская напротив д. 5 с. Казанское Казанского района Тюменской области был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 16.11.2022 через КПП «Нижневартовск». Встал на миграционный учёт сроком с 18.11.2022 по 12.02.2023 по адресу: <адрес>, и до настоящего времени с территории Российской Федерации не выехал. Следовательно, в настоящее время гражданин Кыргызской Республики ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-Фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что в Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отделения Министерства внутренних дел России по Казанскому району Тюменской области Л. в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал, считает, что в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Выслушав объяснение ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Л., проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими законность проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на проживание, вид на жительства, действующий патент, разрешение на работу.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 72 Е № 00076336 от 15.03.2023 (л.д.3), из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись, с нарушением согласен;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Казанскому району от 15.03.2023 (л.д.4);

- протоколом № 45 о доставлении от 15.03.2023 (л.д.5);

- протоколом № 45 об административном задержании от 15.03.2023 (л.д.6);

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.9-14), из которых следует, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 16.11.2022, встал на миграционный учет 18.11.2022 сроком до 12.02.2023, из Российской Федерации не выезжал, срок нахождения в Российской Федерации не продлевал;

- справкой начальника Отд МВД России по Казанскому району от 16.03.2023 о том, что ФИО1 на миграционном учёте не состоит. Сведениями о получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, трудового договора, разрешения на работу, у ФИО1 в Отд МВД России по Казанскому району не располагает (л.д.15);

- рапортом от 15.03.2023 участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району Л. (л.д.16-18);

- копией паспорта № № ФИО2, выданного 28.09.2021 властями Кыргызской Республики сроком до 28.09.2031 (л.д.19-27);

- копией идентификационной карты № гражданина Кыргызской Республики, имеющей персональный номер №, выданной 14.09.2021 сроком действия до 14.09.2031 (л.д.28);

- копией миграционной карты серия 4120 № 0068642, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 16.11.2022 (л.д.29);

- объяснением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 который пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации 16.11.2022 через КПП «Нижневартовск», чтобы работать. Встал на миграционный учет сроком с 18.11.2022 по 12.02.2023 по адресу: <адрес>, где проживал один. Его семья находится в Кыргызской Республике. По истечению указанного срока с территории Российской Федерации он не выехал, так как занимался ремонтом своего автомобиля. Свой автомобиль он отремонтировал 13.03.2023, после чего ждал своего знакомого, который мог показать ему дорогу до Кыргызской Республики. В настоящее время он нигде не работает. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации он не обращался. Действующего вида на жительства, разрешение на временное проживание на территории РФ не имеет. В Кыргызской Республике он ни по каким мотивам не преследуется, и оснований полагать, что при возращении в Кыргызскую Республику он может быть подвергнут незаконному преследованию, не имеется. В Российской Федерации к административной и уголовной ответственности он не привлекался. Он планирует выезд в Кыргызскую Республику, так как все его родственники, а именно супруга, 4 несовершеннолетних детей, мать, родная сестра проживают там. Вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается (л.д.7-8).

Следовательно, ФИО1 с 13.02.2023 на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана в полном объеме.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является полное признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в Кыргызской Республике, гражданином которой он является, где у него проживают близкие родственники, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не имеется. В Российскую Федерацию прибывал с целью трудоустройства и зарабатывания денежных средств.

Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание значительную удаленность места рассмотрения дела от специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, тот факт, что в настоящее время ФИО1 самостоятельно следует к своему постоянному месту жительства в Кыргызскую Республику за счёт собственных средств, и приходит к выводу о назначении данного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472232000763368.

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району Тюменской области).

ИНН <***>, БИК 017102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 03100643000000016700 в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Тюменской области г. Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432.

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на основании ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-14/2023 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.