г. Сыктывкар Дело № 2-634/2023

(33-6236/2023)

11RS0009-01-2023-000486-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 20 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 10 мая 2023 года, по которому

в иске ФИО1 к ПАО «Россети Северо-Запад» о признании недействительным акта о неучтенном (безучётном) потреблении электроэнергии от 15.02.2023 серия КЭ № 001374 в отношении объекта-гаража, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен> отказано.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения истца ФИО1, объяснения представителя филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в Республике Коми ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» о признании недействительным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии № КЭ001374 от 15.02.2023, составленного производственным отделением «Южные электрические сети» филиала ПАО «Росстети Северо-Запад» в Республике Коми, мотивируя тем, что данный акт составлен в нарушении требований пунктов 192, 193 Основных положении функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в отсутствии потребителя, представление фотографии не являются надлежащим доказательством несанкционированного вмешательства истца в работу прибора учета электроэнергии и не могут быть приняты во внимание, поскольку из них нельзя определить где, когда и при каких обстоятельствах произведена фотосъемка.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО3, иск не признал, пояснил, что в ходе плановой проверки узла учета гаража истца работниками ПАО «Россети Северо-Запад» выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, а именно остановка счетного механизма прибора учета, путем установки магнита, нарушение устранено, установлена антимагнитная пломба, составлен акт, копия которого направлена истцу по почте.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что ответчиком нарушена процедура проведения проверки; он не был извещен о предстоящей проверке.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, отклонив доводы жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, секция <Номер обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>.

27 мая 2022 года комплекс электрооборудования, установленного на фасаде принадлежащего истцу гаража, присоединена к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад» на основании договора от 08.04.2022 № КОМ-01109-Э-Ю/22 об осуществлении технологического присоединения, что подтверждается актом ПАО «Россети Северо-Запад» от 27.05.2022 № КОМ-01109-Э-Ю/22-001. Прибор учета электроэнергии располагается в шкафу, запирающемся на внутренний замок.

15 февраля 2023 года сотрудниками ПАО «Россети Северо-Запад» в ходе плановой проверки в отсутствие потребителя проведена проверка потребления электрической энергии энергопринимающего устройства ФИО1 и выявлено безучетное потребление электроэнергии путем остановки счетного механизма счетчика магнитом, нарушение устранено, установлена антимагнитная пломба, о чем составлен Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии № 28/23 от 15 февраля 2023 года за подписью сотрудников производственного отделения «... ФИО9, ФИО10 Нарушение зафиксировано с использованием средств фото-видеосъемки.

20 февраля 2023 года в адрес потребителя ФИО1 направлено уведомление о проведенной проверке с приложением акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии № 28/23 от 15 февраля 2023 года, фотографии (ШПИ 80101281523007), которое получено истцом 09 марта 2023 года.

С данным актом № 28/23 от 15 февраля 2023 года истец не согласен, просит признать его недействительным.

ПАО «Россети Северо-Запад» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 4.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

В соответствии с абзацами 3, 4 п. 145 Основных положений (в редакции от 30.04.2020, действующих на момент составления оспариваемого акта) обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов.

Как следует из пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года № 6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию; персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом (пункт 170 Основных положений).

Согласно пункту 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Таким образом, для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

В силу пункта 177 Основных положений при выявлении факта безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (пункт 2 Основных положений).

По смыслу приведенных норм нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб, знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, так как отсутствует объективная возможность определить фактический объем потребленной абонентом электроэнергии.

Безучетное потребление электроэнергии влечет гражданско-правовую ответственность, которая выражается во взыскании гарантирующим поставщиком с абонента стоимости потребленной энергии без учета показаний соответствующих приборов (ст. ст. 539, 544 Гражданского кодекса РФ).

Разрешая спор при установленных обстоятельствах и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований, так как установил, что процедура выявления и фиксации ответчиком факта безучетного потребления электрической энергии потребителем ФИО1 соблюдена, акт о безучетном потреблении электрической энергии № 28/23 от 15 февраля 2023 года составлен в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания акта незаконным либо недостоверным не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности акта безучетном потреблении электрической энергии со ссылкой на то, что акт составлен в одностороннем порядке без его участия и соответствующего уведомления, не влекут отмену судебного решения.

В силу пункта 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Проверка работы прибора осуществлена работниками ПАО «Россети Северо-Запад» в плановом порядке без уведомления истца о данной проверке.

В судебном заседании суда первой инстанции исследован CD-R-диск с видеоматериалами, составленными при проведении проверки. На видеозаписи зафиксирован выносной на стену гаража шкаф, в котором размещен прибор учета электроэнергии истца, сотрудниками ответчика на приборе учета был обнаружен мешочек, внутри которого находился магнит.

На фототаблице к акту изображен общий вид электроустановки, общий вид электросчетчика, на котором обнаружен магнит, общий вид магнита.

Оценивая оспариваемый истцом акт суд учел вышеприведенные нормы права, проанализировав оспариваемый акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, убедился, что в акте содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, описание приборов учета на момент его составления, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии.

Отсутствие уведомления истца о проверке прибора учета электроэнергии не влияет на действительность акта, составленного в результате проведения проверки. Обязанность содержать в исправном состоянии приборы учета и оборудование электрической энергии, обеспечивать сохранность пломб, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, возложена на абонента. Положения пункта 178 Основных положений № 442 призваны обеспечить защиту прав потребителей электрической энергии при проведении проверок и составлении соответствующих актов. Однако отсутствие лица, допустившего бездоговорное потребление электрической энергии, не является автоматически основанием для признания составленного акта недействительным, при условии объективного подтверждения содержащейся в них информации (фото- видеозапись).

Оспариваемый акт объективно подтверждает факт вмешательства в электрическую схему прибора учета электроэнергии путем воздействия внешнего магнитного поля на расчетный прибор учета электроэнергии для остановки счетчика, оспариваемый акт от 15 февраля 2023 года соответствует требованиями действующего законодательства. Кроме того, установленное нарушение зафиксировано фото-видеосъемкой.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» под энергопринимающим устройством понимается аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

По смыслу приведенных норм целью предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке является обеспечение доступа представителей гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учета потребителя либо схеме учета потребителя, а не предупреждение о предстоящей проверке. Вместе с тем, в рассматриваемом случае сотрудникам филиала ПАО «Россети Северо-Запад» допуск к энергопринимающему устройству потребителем не требовался, поскольку прибор учета потребителя ресурса расположен в доступном для обзора месте - на улице на фасаде гаража, запирается на стандартный для таких шкафов ключ, проверка прибора не требовала присутствия потребителя электрической сети, поэтому применения порядка предварительного его уведомления потребителя не требовалось.

Таким образом, суд первой инстанции признал составленный акт от 15.02.2023 надлежащим документом об установлении факта безучетного потребления; каких-либо нарушений, допущенных при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя, не установлено. Доводы апелляционной жалобы в указанной части противоречат пунктам 177, 192, 193 Основных положений. Акт был составлен в отсутствие истца, что нарушением не является, поскольку при составлении акта производилась видеофиксация.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств недостоверности сведений, содержащихся в акте о неучтенном потреблении от 15.02.2023, так же как и не представлено доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии, что выявленное нарушение структуры пломбы прибора учета не связано с умышленным механическим воздействием на него, а вызвано обстоятельствами независящими от истца.

Процедура оформления результатов проверки приборов учета, регламентированная п. 176 Основных положений, соблюдена.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны основаниям исковых требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить основанием для изменения (отмены) правильного по существу решения суда по одним только формальным основаниям в силу положений ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного принятое по делу решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы – необоснованными.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 03 августа 2023 года.

Председательствующий -

Судьи -