РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года р.п. Некрасовское Ярославская область
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Сиротенко Н.А.,
при секретаре Хировой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «Единый центр социальных выплат <адрес>» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО9» о возложении обязанности восстановить с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с нею членов семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО4; произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что является пенсионером и продолжает работать педагогическим работником в <данные изъяты> в должности тренера преподавателя в сельской местности, проживает в жилом помещении, принадлежащем ей на праве долевой собственности, расположенном по адресу: <адрес>. Ранее она являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, однако, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил предоставлять указанную меру социальной поддержки на членов ее семьи, со ссылкой на внесение изменений в ст.72 Социального кодекса <адрес>. Считает данное решение незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснила, что выплатили один раз сумму 26591 руб. 92 коп.
Ответчик ФИО9» в судебное заседание не явился, представил в суд возражения на исковое заявление, в которых указал, что истец является получателем компенсации по категории «Педагогические работники МОУ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Выплата компенсации с учетом членов семьи прекращена в связи с изменениями в законодательстве с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истцу ФИО13 по услуге «Электроснабжение», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по услуге «Сетевое газоснабжение» производят расчет сумм компенсации. В феврале 2025 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» произведен перерасчет сумм компенсации за период с января 2019 по февраль 2025 с учетом всех членов семьи ФИО1 в размере 26537 рублей 91 копейка. Сумма компенсации с учетом перерасчета будет перечислена ГКУ ЯО «ЕЦСВ» в марте 2025 г. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» в феврале 2025 г. направлена информация в ФИО13 для перерасчета ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в рассчитывающие организации с учетом членов ее семьи. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» не производит расчет и перерасчёт сумм компенсации, методикой расчета не владеет, а осуществляет только ее выплату на основании представленных сумм рассчитывающих организаций. Ходатайствует о применении срока исковой давности, т.к. истец узнал о нарушении своих прав в январе 2019 года, когда не получил выплату на членов семьи.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ФИО11 в суд своего представителя не направило, представило отзыв, в котором сообщило о том, что не является организацией, предоставляющей меры социальной поддержки, эти функции переданы в ГКУ ЯО «ЕЦСВ», просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третье лицо по делу представитель ФИО12 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ между АО Газпром Газораспределение Ярославль и ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования жилого помещения расположенного по адресу: п. некрасовское <адрес>. Также указал, что общество предоставляет заказчику работы и не является поставщиком коммунальной услуги. Просил рассмотреть дело без участия представителя.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО13» в суд своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.
Третьи лица не заявляющее самостоятельных требований ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.
В порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является пенсионером из числа педагогических работников и продолжает работать в <данные изъяты> в должности тренера преподавателя
Согласно адресной справке, копий паспортов, сведениям из ОМВД России по <адрес> и объяснениям участников процесса, истец ФИО1, третьи лица: ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит им на праве долевой собственности.
Решением Управления социальной поддержки населения и труда администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату ЖКУ (ЕДК) с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец, как пенсионер из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанная выплата рассчитывалась и предоставлялась истцу с учетом членов семьи вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации на членов семьи истца прекратилась, и производилась только на ФИО1
В соответствии с ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 65-ФЗ «Социальный кодекс <адрес>».
В силу ч.3 ст.43 Социального кодекса <адрес> работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках <адрес> (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.
Статьей 52 Социального кодекса <адрес> установлена недопустимость снижения размеров установленных гражданам мер социальной поддержки. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.
Согласно ч. 6.1 ст.72 Социального кодекса <адрес> компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного <адрес>); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).
В соответствии с ч.6.2 ст.72 Социального кодекса <адрес> (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» в ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса <адрес>, согласно которым предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.
Согласно ч. ч. 1-3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме с учетом проживающих совместно с ним членов семьи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения выплаты компенсации.
Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Поскольку решение о назначении ФИО1 компенсации с учетом членов семьи было принято до ДД.ММ.ГГГГ, из анализа содержания нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения, следует, что в случае неполучения меры социальной поддержки по вине соответствующего органа, они предоставляются за все прошедшее время. В частности, такое положение содержится в ч.2 ст.26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая, что спорные правоотношения находятся в сфере социального обеспечения, суд полагает, что к данной мере социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, должен примениться аналогичный подход.
В связи с изложенным восстановление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплата указанной компенсации ответчиком ФИО9» подлежат с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Некрасовского муниципального района Ярославской области государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования ФИО1 (№ к государственному казенному учреждению <адрес> «Единый центр социальных выплат <адрес>» (№) удовлетворить.
Восстановить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Единый центр социальных выплат <адрес>» произвести расчет и выплату ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с государственного казенного учреждения <адрес> «Единый центр социальных выплат <адрес>» в доход бюджета Некрасовского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А.Сиротенко