к делу № 2-340/2023 (2-3518/2022;)
23RS0008-01-2022-004985-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск 23 января 2023 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Просветова И.А.
при секретаре Бишлер А.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (Отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю) об отказе зачете периодов работы в льготный педагогический стаж, обязании зачесть периоды работы в льготный педагогический стаж и назначении страховой пенсии с даты обращения с заявлением с 01.08.2022 года,
УСТАНОВИЛ:
Истец, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение Ответчика, в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периодов с 01.09.1993 г. по 06.08.2003 г. (09г. 11м. 06 дней) и в назначении пенсии.
Обязать Отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж истицы ФИО1 периоды педагогической деятельности с 01.09.1993 г. по 06.08.2003 г. (09г. 11м. 06 дней).
Признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2022 года и обязать Отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю установить (назначить) страховую пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением с 01.08.2022 г.
В исковом заявлении истец указала, что 01 августа 2022 года она обратилась в Отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке подп.19 л.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения Ответчика в назначении досрочной пенсии истцу отказано. Из специального стажа исключены (не зачтены) следующие периоды работы истца (спорный период) с 01.09.1993г. по 06.08.2003г. (09г. 11м. 06 дней) - учитель начальных классов начальной гимназии (прогимназии) г.Белореченска, так как разделами «Наименование учреждений» Списков № 463 от 06.09.1991г., Списком № 1067 от 22.09.1999г., Списком № 781 от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено. Ответчиком установлен и не оспаривается факт моей работы в оспариваемые периоды с 01.09.1993г. по 31.08.2003г. в должности учитель начальных классов, однако, как указано в обосновании отказа, Списками с учетом которых назначается данная пенсия, такие учреждения как начальная гимназия (прогимназия) не предусмотрены. Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в соответствии с пенсионным законодательством РФ является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Факт работы в должности «учитель», предусмотренной Списками наименования должностей и учреждений с учётом которых назначается данный вид пенсии Ответчиком признаётся. Таким образом, на протяжении всего оспариваемого периода истец работала в учреждения для детей, следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению (зачету) в специальный стаж. Считает указанное решение комиссии учреждения ответчика незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации и установленное статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком.
Истица ФИО1 и председатель Белореченской районной территориальной организации Профсоюза работников образования и науки РФ ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю ФИО2 не согласна с исковым заявлением ФИО1, в своем возражении на исковое заявление указала, что при оценке периодов трудовой деятельности не может быть засчитан в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а также в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства следующие периоды работы: с 01.09.1993г. по 06.08.2003г. (09г. 11м. 06 дней). Отказ в назначении досрочной пенсии правомерен, вынесен законно и обоснованно.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).
Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
- до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;
с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за. выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463);
с 01.11.1999 г. до 01.01.2002 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 г. № 79;
-с 01.01.2002 г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.
Как установлено в судебном заседании, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган не засчитал истице следующие периоды работы: с 01.09.1993 г. по 06.08.2003 г. (09 г. 11 м. 06 дней) в должности учитель начальных классов начальной гимназии (прогимназия) г. Белореченска. При оценке указанного периода трудовой деятельности истицы пенсионный орган руководствовался постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также нормами ранее действовавшего законодательства.
Так вышеуказанный период работы истицы не засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781, Списков от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, наименование учреждения «начальная гимназия (прогимназия)» Списком не предусмотрено. Однако с указанными выводами пенсионного органа согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, в период времени с 01.09.1993 года по 06.08.2003 года истица работала с детьми в должности учитель начальных классов
Приказом департамента по образованию и науке от 06.07.1993г. № 402, в целях обеспечения оптимальных условий для индивидуализации учебного процесса, реализации педагогической инициативы было принято решение открыть на базе начальной школы № 8 г. Белореченска муниципальную прогимназию для детей 7-10 лет (1-3 кл.). реализующую программы начального общего и дополнительного художественно-эстетического и литературно-исторического образования. Предметом деятельности прогимназии является обучение и воспитание разносторонней, духовно развитой, интеллектуально и нравственно убежденной личности в рамках реализации общеобразовательной программы. Основными целями и задачами прогимназии среди прочих является подготовка учащихся к получению дальнейшего образования, выявление наиболее способных и одарённых детей и пр., что подтверждается Уставом начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска Краснодарского края в ред. 1994 г., а также лицензией, на право ведения образовательной деятельности.
В настоящее время, в процессе ранее проведенных реорганизаций, данное учреждение имеет наименование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы №39 имени Ю.А. Гагарина города Белореченска муниципального образования Белореченский район (справка прилагается). Из представленных Уставов усматривается, что в процессе всех переименований и реорганизаций данное учреждением является - образовательным учреждением для детей. Задачи, цели и функции образовательного учреждения остались неизменными, и по своей типовой принадлежности являются тождественными в своей деятельности.
Таким образом, права истицы в части принятия в специальный стаж указанного периода работы вытекают не из наименования образовательного учреждения, а из выполняемых ею функций при её работе учителем начальных классов.
Указанные обстоятельства подтверждаются такими первичными документами как: копия приказа Департамента по образованию и науке № 402 от 06.07.1993 года, об открытии с 01.09.1993 года на базе начальной школы № 8 г. Белореченска муниципальной прогимназии для детей 7-10 лет (1-3 кл.) (л.д.29), копией постановления главы администрации г. Белореченска Краснодарского края от 21.01.1994 года № 60 в согласно которому произведена государственная регистрация муниципального образовательного учреждения начальной гимназии (прогимназии), о чем выдано соответствующие регистрационное свидетельство(л.д.30-31), копий устава начальной (прогимназии) города Белореченска Краснодарского края(л.д.33-36), копией лицензии на право ведения образовательной деятельности (л.д.38) уставом МБОУ НОШ № 39 имени Ю.А. Гагарина города Белореченска МО Белореченский район (л.д.39-41),копий требований книжки на имя ФИО1 (л.д.22-26), справкой уточняющей занятость в должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости № 312 от 30.09.2022 года (л.д.27-28)..
Таким образом, на протяжении всего оспариваемого периода истец работала в образовательно учреждении для детей, следовательно, оспариваемый период подлежит включению (зачету) в специальный стаж.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, учитывая изложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать неправомерным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (Отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю) № 220000130138/677461/22 от 12.08.2022г. в части непринятия в специальный льготный стаж следующего периода работы: с 01.09.1993г. по 06.08.2003г. (09г. 11м. 06 дней) в должности учитель начальных классов начальной гимназии (прогимназия) г. Белореченска; обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточнённые исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий №6ОПФР по Краснодарскому краю) удовлетворить.
Признать неправомерным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (Отдел установления пенсий №6ОПФР по Краснодарскому краю) № 220000130138/677461/22 от 12.08.2022 г. отказавшего ФИО1 в части непринятия в специальный стаж периода работы с 01.09.1993 г. по 06.08.2003 г. (09 г. 11 м. 06 дней) в должности учитель начальных классов начальной гимназии (прогимназия) г. Белореченска.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, (паспорт серия <...>), проживающей по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Интернациональная, д. 159, кв.95, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период её работы с 01.09.1993 г. по 06.08.2003 г. (09 г. 11 м. 06 дней) в должности учитель начальных классов начальной гимназии (прогимназия) г. Белореченска и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края.
Решение суда в окончательной форме принято 23 января 2023 года.
Судья И.А. Просветов