Дело №2-50/2023

УИД 67RS0020-01-2022-001008-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой,

при секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области к ММПКХ «Понизовское» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ММПКХ «Понизовское» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения обращения граждан Управлением было проведено выездное обследование с целью оценки соответствия обязательным требованиям качества питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: (данные изъяты), где произведен отбор пробы питьевой воды из крана разводящей сети. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 29.07.2022 № 8649 и экспертному заключению № 1748 от 29.07.2022, составленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество отобранной питьевой воды не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В связи с указанными обстоятельствами Управлением в адрес ММПКХ «Понизовское» было вынесено предписание № 1793 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, в соответствии с которым предписано, в том числе, в срок до 18.08.2022 провести мероприятия по выявлению и устранению причины несоответствия питьевой воды, подаваемой населению, в срок до 19.08.2022 провести промывку и дезинфекцию системы водоснабжения, в том числе обеззараживание водопровода хлорированием и безопасный сброс хлорной воды. В ответ на указанное предписание ответчик сообщил о произведенной промывке фильтров на артскважине и промывке водопроводной сети. С целью оценки результативности проведенных ответчиком мероприятий по исполнению указанного поручения Управлением было проведено выездное обследование, в ходе которого осуществлен отбор питьевой воды из водоразборных колонок по адресу: (данные изъяты). Согласно экспертным заключениям № 1998, 1999 от 07.09.2022 и протоколам лабораторных испытаний № 10486, 10484 от 07.09.2022 качество отобранной питьевой воды не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Коме того, прокуратурой Руднянского района Смоленской области в отношении ММПКХ «Понизовское» была проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении услуг по питьевому водоснабжению в (данные изъяты), в ходе которой был осуществлен отбор проб питьевой воды из водоразборных колонок в (данные изъяты), и (данные изъяты). Согласно экспертным заключениям № 2036, 2037 от 16.09.2022 и протоколам лабораторных испытаний № 10966, 10967 от 16.09.2022 качество отобранной питьевой воды не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. До настоящего времени меры по исполнению требований санитарного законодательства в сфере водоснабжения ответчиком не предприняты.

Просил признать противоправными действия ММПКХ «Понизовское» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в оказании населению с.Понизовье Руднянского района Смоленской области услуг питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям; обязать ответчика не позднее одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие состава и свойств поставляемой потребителям на территории с.Понизовье Руднянского района Смоленской области холодной питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям; возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 требования поддержал, обосновав их изложенными в иске обстоятельствами. Дополнительно пояснил, что 27.01.2023 также производился отбор проб питьевой воды из шести водоразборных колонок в с.Понизовье, по результатам проверки качество воды не соответствует требованиям законодательства.

Представитель ответчика ММПКХ «Понизовское» ФИО2 исковые требования признала. Пояснила, что мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства ответчиком проводятся, но должный результат так и не достигнут.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с ч.5 ст.4 указанного Закона РФ, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.1,2 ст.19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положений статьи 23 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п.1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (п.2)

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п.4)

В соответствии с пп. «а» п.31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пп.4 п.33 указанного Постановления)

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.76 указанных СанПиН, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность <34>, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права путем присуждения исполнения обязанности в натуре.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, водопроводная сеть в с.Понизовье Руднянского района, по которой холодная вода подается потребителям, является централизованной; оказание населению с.Понизовье Руднянского района Смоленской области услуг питьевого водоснабжения осуществляет ММПКХ «Понизовское».

21.07.2022 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области проведена внеплановая проверка на основании поручения № от 19.07.2022 в целях проверки соответствия обязательным требованиям качества питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: (данные изъяты), а именно - произведен отбор пробы питьевой воды из крана разводящей сети.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 8649 и экспертному заключению № 1748 от 29.07.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети по указанному адресу по исследованным органолептическим (мутность по формазину), микробиологическим (Е.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) показателям, содержанию неорганических веществ (железо), с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям: раздел III, таблица 3.1., 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обсечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятия» санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д.11,12-13).

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора в адрес ММПКХ «Понизовское» 16.08.2022 вынесено предписание № 1793 о проведении в том числе в срок до 18.08.2022 мероприятий по выявлению и устранению причины несоответствия питьевой воды, подаваемой населению с.Понизовье в распределительную водопроводную сеть из централизованных источников; проведении в срок до 19.08.2022 промывки и дезинфекции систем водоснабжения, в том числе обеззараживанием водопровода хлорированием и безопасном сбросе хлорной воды (л.д.14-15)

В ответ на указанное предписание ММПКХ «Понизовское» был дан ответ, согласно которому проведена промывка фильтров на артскважине и промывка водопроводной сети, хлорирование не проводилось (л.д.16), что также подтверждается представленными представителем ответчика: договором № от 01.09.2022 на техническое обслуживание и ремонт оборудования, заключенному между ММПКХ «Понизовское» и ООО «СмолЭко» (л.д.40-42), актом о проведении промывки (продувки) трубопроводов от 12.09.2022 (л.д.43)

31.08.2022 Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая проверка на основании поручения № 02-888 от 30.08.2022 в целях проверки соответствия обязательным требованиям качества питьевой воды централизованного водоснабжения из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), произведен отбор пробы питьевой воды.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 10484 и экспертному заключению № 1999 от 07.09.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки по указанному адресу по исследованным органолептическим (запах при 20°С, запах при 60°С, привкус, мутность (по формазину) показателям, содержанию неорганических веществ (железо), с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям: раздел III, таблица 3.1., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, раздел IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.17-18,19-20).

Кроме того, 31.08.2022 Управлением Роспотребнадзора из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), напротив торгового центра, произведен отбор пробы питьевой воды.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 10486 и экспертному заключению № 1998 от 07.09.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки по указанному адресу по исследованным органолептическим (запах при 20°С, запах при 60°С, привкус, мутность (по формазину) показателям, содержанию неорганических веществ (железо), с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям: раздел III, таблица 3.1., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, раздел IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.21-22, 23-24).

Также 13.09.2022 Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая проверка на основании поручения № 02-905 от 09.09.2022 в целях проверки соответствия обязательным требованиям качества питьевой воды централизованного водоснабжения из водоразборных колонок по адресу: (данные изъяты) произведен отбор пробы питьевой воды.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 10966 и экспертному заключению № 2036 от 16.09.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), по содержанию неорганических веществ (железо), с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям: раздел III, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, раздел IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.25, 26-27).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 10967 и экспертному заключению № 2037 от 16.09.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты) по исследованным органолептическим (мутность по формазину) показателям, содержанию неорганических веществ (железо), с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям: раздел III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, раздел IV, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.25, 26-27).

В судебное заседание представителем ответчика в подтверждение доводов о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства представлены: протокол лабораторных испытаний № 12614 от 18.11.2022 и экспертное заключение № 12614 от 05.12.2022 (л.д.44-46), протокол лабораторных испытаний № 12617 от 01.11.2022 и экспертное заключение № 12617 от 05.12.2022, из которых усматривается, что холодная питьевая вода, отобранная 27.10.2022 из артезианской скважины, расположенной по адресу (данные изъяты), и из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям.

Вместе с тем, представителем истца также представлены: протокол лабораторных испытаний № 440 и экспертное заключение № 128 от 27.01.2023 (л.д.59-60, 61-63), из которых усматривается, что холодная питьевая вода, отобранная 25.01.2023 из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты) не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям; протокол лабораторных испытаний № 439 и экспертное заключение № 131 от 27.01.2023 (л.д.64-65,66-68), из которых усматривается, что холодная питьевая вода, отобранная 25.01.2023 из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям; протокол лабораторных испытаний № 438 и экспертное заключение № 132 от 27.01.2023 (л.д.69-70, 71-73), из которых усматривается, что холодная питьевая вода, отобранная 25.01.2023 из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям; протокол лабораторных испытаний № 437 и экспертное заключение № 139 от 30.01.2023 (л.д.74-75, 76-78), из которых усматривается, что холодная питьевая вода, отобранная 25.01.2023 из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты) не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям; протокол лабораторных испытаний № 435 и экспертное заключение № 142 от 30.01.2023 (л.д.79-80, 81-83), из которых усматривается, что холодная питьевая вода, отобранная 25.01.2023 из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям; протокол лабораторных испытаний № 436 и экспертное заключение № 141 от 30.01.2023 (84-85, 86-88), из которых усматривается, что холодная питьевая вода, отобранная 25.01.2023 из водоразборной колонки по адресу: (данные изъяты), не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что до настоящего времени ММПКХ «Понизовское» достаточные мероприятия по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями не проведены, в результате чего не обеспечены условия, необходимые для организации подачи потребителям воды, соответствующей установленным требованиям.

С учетом изложенного, суд находит необходимым признать противоправными действия ММПКХ «Понизовское» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в оказании населению с.Понизовье Руднянского района Смоленской области услуг питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, и возложить на ответчика в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обязанность по обеспечению соответствия состава и свойств поставляемой потребителям на территории с.Понизовье Руднянского района Смоленской области холодной питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 46 Закона «О защите прав потребителей » суд обязывает ответчика довести в течение десяти дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ММПКХ «Понизовское» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в оказании населению с.Понизовье Руднянского района Смоленской области услуг питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать ММПКХ «Понизовское» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие состава и свойств поставляемой потребителям на территории с.Понизовье Руднянского района Смоленской области холодной питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 20.02.2023.