Дело № 12-45/2023

18RS0023-01-2023-000924-38

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Кужбаева А.Р., при секретаре Горбуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН «20 лет Победы, 11а» ФИО1 <данные изъяты> на постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» № 0085/2023 от 12 апреля 2023 года, состоявшееся в отношении должностного лица ФИО1 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

установила:

12.04.2023 административной комиссией в муниципальном образовании «Город Сарапул» (с учетом определения об исправлении описок от 12.04.2023) рассмотрен протокол об административном правонарушении в отношении правления ТСН «20 лет Победы, 11а» ФИО2 предусмотренном абзацем девятым ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 57-РЗ от 13.10.2011. ФИО2 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 подана жалоба, в которой указано, что протокол ей вручен не был, она расписалась лишь за ознакомление с протоколом, о том, что ей назначен штраф не известили, фотографии о наличии льда на территории МКД не показали и не уведомили о причине вызова. ФИО3 полагала, что её ознакомили и вынесли предупреждение. Причина вызова ей была не известна, МКД содержится в чистоте и порядке, работу дворника контролирует. Административной комиссией нарушен порядок привлечения к административной ответственности: товариществу не было вручено предостережение и не был предоставлен срок на устранение правонарушения; постановление составлено без участия ФИО2 и без учета того, что срок на устранение предоставлен не был. Из постановления о назначении административного наказания ей стало известно, что само обследование территории производилось 13.03.2023, время обследования территории МКД комиссией не указано. Кроме того в постановлении нет сведений об извещении ФИО2, как должностного лица, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. С информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интренет», погода в Сарапуле 13.03.2023 была теплая и дождливая, льда точно не было. ФИО2 не была приглашена на осмотр и видеозапись с её участием точно не велась. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 0085/2023 от 12.04.2023 о привлечении ФИО2 к ответственности в виде штрафа в размере 7 000 рублей по ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 57-РЗ от 13.10.2011.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по заявленным в ней доводам. Пояснила, что была извещена на заседание Административной комиссии на 12.04.2023 на 15.00 ч, даже явилась в назначенное дату и врем, однако ее защитник Ольга пояснила, что необходимости ее присутствия не имеется, поэтому ФИО2 не стала заходить на заседание комиссии. ФИО2 полагала при этом, что размер административного штрафа будет значительно ниже (1,5 тыс. руб.). Также лицо, в отношении которого ведется производство по делу, полагает, что доказательств наличия наледи на придомовой территории не имеется, они своевременно посыпали песком. Вину в совершении правонарушения в прокуратуре она признавать не имела намерения.

Прокурор в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения заявителя, прокурора, проверив и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно абзацу пятому ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 57-РЗ от 13.10.2011 (далее – Закон Удмуртской Республики) непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Сарапульской городской Думы от 25.05.2017 № 4–275 утверждены «Правила благоустройства города Сарапула».

Согласно п. 1.2. Правил благоустройства города Сарапула (далее - Правила) – настоящие Правила устанавливают обязательные для исполнения требования по содержанию объектов благоустройства, зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, прилегающих территорий к объектам городской застройки, территорий общего пользования, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, включая элементы благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений" земельных участков в содержании прилегающих территорий; организацию благоустройства территории города Сарапула (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, физические лица на территории города Сарапула обязаны руководствоваться действующими нормативными актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования «Город Сарапул», настоящими Правилами и приложениями к Правилам (п. 1.3. Правил).

Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники помещений многоквартирного жилого дома (далее по тексту - МКД), выбравшие непосредственный способ управления, обязаны: обеспечить благоустройство и содержание земельного участка многоквартирного дома, а также его прилегающей территории в надлежащем нормативном состоянии в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами; выполнять сезонные уборочные работы с периодичностью, установленной Правилами и нормами технической эксплуатации, но не менее одного раза в сутки; производить очистку покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения не реже 1 раза в 3 суток; обеспечить обработку покрытий тротуаров, пешеходных дорожек, проездов и дорожных покрытий противогололедными материалами в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации. Срок окончания всех работ по обработке песко-соляной смесью или противогололедными материалами не должен превышать 3 часов с момента образования зимней скользкости; сметать (сдвигать) размягченные после обработки льдообразования; обеспечить общую очистку территорий МКД со сбором и удалением мусора, оставшегося снега и льда после окончания таяния снега (п. 5.3 Правил).

Из представленного материала дела об административном правонарушении следует, что Прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими содержание многоквартирных домов, законодательства в сфере благоустройства. Совместно с сотрудниками отдела эксплуатации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда управления ЖКХ Администрации города Сарапула на территории МО «Город Сарапул» 13.03.2023 проведен осмотр придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 11а. На момент осмотра установлено, что на территории участка расположен жилой многоквартирный дом. С восточной стороны дома расположена пешеходная дорожка и транспортный проезд вдоль дома, а также входные группы в подъезды дома. Перед входными группами, пешеходной дорожкой, транспортном проезде вдоль дома имеется лед, затрудняющий передвижение людей, транспортных средств, что является нарушением требований Правил.

Согласно информации с сайта Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ), многоквартирный дом № 11а по ул. 20 лет Победы г. Сарапула находится под управлением ТСН «20 лет Победы, 11а».

Согласно протоколу заседания правления ТСН «20 лет Победы, 11А», председателем правления утверждена ФИО2 (л.д. 38).

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом ТСН «20 лет Победы, 11А» исчерпывающих мер по соблюдению Правил благоустройства, отсутствие возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики.

Довод заявителя о том, что она не извещалась о времени и месте рассмотрения дела, признается несостоятельным, поскольку в материалах административного дела имеется постановление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.03.2023, в получении которого имеется подпись ФИО2 29.03.2023. Кроме того, в судебном заседании заявитель подтвердила о надлежащем заблаговременном извещении себя на заседание административной комиссии.

Довод заявителя о том, что ТСН «20 лет Победы, 11а» не был предоставлен срок для устранения недостатков также признается судом несостоятельным, поскольку устранение нарушений до вынесения постановления об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии самого факта события административного правонарушения и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Довод ФИО2 об отсутствии наледи опровергается имеющейся в деле фототаблицей от 13.03.2023, составленной главным специалистом-экспертом отдела эксплуатации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда управления ЖКХ Администрации города Сарапула ФИО4, в котоом указано: «вид многоквартирного дома по адресу: <...> Победы, д. 11А, с местом размещения наледи (сосулек) на карнизе крыши и пешеходных дорожках, внутридворовых проездах» и приведены соответствующие фотографии. Также при оценке совокупности доказательств по делу учитываю, что при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором и при рассмотрении дела ФИО2 соответствующих объяснений об отсутствии наледи не приведено, напротив имеется ее объяснение с изложением обстоятельства того, что указанные нарушения имели место быть. Заявителем также в настоящем судебном заседании приведен мотив такого поведения о том, что полагала, что наложенный штраф будет значительно меньше.

Таким образом, при производстве по делу не было допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного/муниципального контроля и поскольку усматриваю совершенным правонарушением угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом ФИО2 назначен минимальный размер штрафа, предусмотренной санкцией статьи.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» от 12.04.2023 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» от 12 апреля 2023 года № 0085/2023, состоявшееся в отношении председателя правления ТСН «20 лет Победы, 11а» ФИО1 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.3 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 57-РЗ от 13 октября 2011 года, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 <данные изъяты> - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Кужбаева