Дело № 2а-2923/2023

61RS0002-01-2023-004213-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре судебного заседания Басалыко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании действий незаконными, возложении обязанности по согласованию проведения митинга,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями. В обоснование иска указано следующее.

17 октября 2023 года ФИО1 в соответствии с Федеральным Законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях от 19 июня 2004 года уведомил Администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону о проведении митинга 02 ноября 2023 года с 17.00 до 19.00 на площади Стачки 1902 года, у памятника «Преемственность поколений», посвященного 121-й годовщине со дня проведения Ростовской политической Стачки 1902 года.

Данное уведомление было получено 17 октября 2023 года сотрудником Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону в 09 часов 00 минут, о чем имеется подпись принявшего сотрудника Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону ФИО2 и входящий номер 902.

18 октября 2023 года Администрацией Железнодорожного района города Ростова-на-Дону был подготовлен ответ на уведомление №59.22.02/624 за подписью заместителя главы Администрации ФИО3, в котором содержался отказ в согласовании проведения публичного мероприятия в форме митинга на площади Стачки 1902 года, у памятника «Преемственность поколений», и предлагалось провести заявленное публичное мероприятие в сквере им. Собино (ул. <адрес>).

Площадка у Памятника «Преемственность поколений» на площади Стачки в городе Ростове-на-Дону не подпадает под запрещенные места для проведения публичных мероприятий, установленные как Федеральным законом №54-ФЗ, так и областным Законом № 146-ЗС.

В ответе Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону №59.22.02/624 об отказе в согласовании проведения массового мероприятия была изложена информация о якобы проведении в период с 01 ноября по 07 ноября 2023 года работ по обследованию технического состояния скульптуры и постамента.

Предложенное место проведения абсолютно не обеспечивает возможность достижения правомерных целей этого мероприятия и не соответствует его социальному и политическому значению. Место, предложенное Администрацией Железнодорожного района города Ростова-на-Дону для проведения массового мероприятия, на момент событий ноября 1902 года было ни чем иным, как Затемерницким кладбищем и никакого отношения к событиям Ростовской политической Стачки 1902 года не имеет. Более того, фактический запрет на проведение памятных мероприятий, посвященных 121-й годовщине со дня проведения Ростовской политической Стачки 1902 года на площади Стачки 1902 года, у памятника «Преемственность поколений», является издевательством и глумлением над историей и памятью о погибших рабочих в событиях Ростовской политической Стачки 1902 года, что противоречит п.3 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации: Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды.

У органа публичной власти Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, учитывая постоянное ежегодное проведение памятных мероприятий 2 ноября начиная с 2002 года (100-летия со дня проведения Ростовской политической Стачки 1902 года), имелась возможность инициировать проведение обследования памятника 2 ноября 2023 года в период времени до начала проведения массового мероприятия в 17.00, в любые другие дни или предложить изменить время или дату проведения мероприятия, что сделано не было.

Кроме того проведение обследования состояния памятника и постамента не влечет за собой проведение каких-либо строительных работ, установку лесов или других строительных конструкций, которые бы помешали проведению массового мероприятия.

На основании изложенного, Административный истец просит суд признать действия Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону незаконными и согласовать проведение митинга 02 ноября 2023 года с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут у памятника «Преемственность поколений» на площади Стачки 1902 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против административных исковых требований, просила в их удовлетворении оказать, поскольку ФИО1 было предложено провести публичное мероприятие на площадку в сквере им. Собино по доводам, изложенным в ответе на уведомление о проведении публичного мероприятия от 18.10.2023, а сам ответ на уведомление о проведении публичного мероприятия от 18.10.2023 является законным и обоснованным.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В статье 31 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В целях обеспечения реализации указанного права принят Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В развитие указанных положений международных и конституционных норм ч. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.

Согласно ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В целях реализации положений ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2012 года N 1120 утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Ростовской области (далее - Перечень, Перечень специально отведенных мест).

В соответствии с данным Перечнем на территории муниципального образования определены специально отведенные места во всех районах г. Ростова-на-Дону, в том числе в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону: <адрес> – 180, сквер им. Собино, Рабочая площадь.

Приведенные положения нормативно-правовых актов направлены на обеспечение возможности полноценной реализации права на свободу мирных собраний и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости государственной защиты прав и свобод всех лиц (как участвующих, так и не участвующих в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления эффективной публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Неукоснительное соблюдение положений приведенного законодательства Российской Федерации обусловлено повышением уровня ответственности организатора публичного мероприятия, органов государственной власти и местного самоуправления и связано с необходимостью соблюдения, прежде всего, требований безопасности граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 как организатор публичного мероприятия, 17.10.2023 уведомил Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о проведении 02 ноября 2023 с 17:00 до 19:00 часов публичного мероприятия в форме митинга, посвященного 121-й годовщине со дня проведения Ростовской политической Стачки 1902 года с целью отдать дань памяти участникам Ростовской политической Стачки 1902 года в целях обеспечения защиты исторической правды, обозначил место проведения митинга - площадь Стачки 1902, у памятника «Преемственность поколений», с количеством участников до 50 человек.

18.10.2022 Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону дан письменный ответ исх. № 59.22.02/624), согласно которому ФИО1 предложено изменить место проведения мероприятия и провести его на площадке в сквере им. Собино (<адрес>180) в <адрес>.

В обоснование отказа в согласовании проведения публичного мероприятия в заявленном административным истцом месте администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону указано на то, что по информации МБУ «Центр по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону» в период с 01.11.2023 по 07.11.2023 на объекте «Мемориальный комплекс на месте многолюдных митингов во время ноябрьской стачки 1902 года: горельеф 1967 г. ск. ФИО5, арх. Занис, ФИО6; скульптурная композиция «Преемственность поколений», ск. ФИО7, арх. ФИО8», в целях актуализации ранее разработанной проектно-сметной документации, будут проводиться работы по обследованию технического состояния скульптуры и постамента. Информация о проведении данных работ размещена на официальном сайте http://cop-rostov.ru. Также указано. Что проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест должно быть обусловлено объективными причинами, свидетельствующими о невозможности организации конкретного публичного мероприятия в специально отведенных местах. Такие сведения в поданном уведомлении отсутствуют.

Оценив содержание оспариваемого решения (ответа), суд приходит к выводу о наличии оснований для признания его незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

В статье 4.5 Областного закона Ростовской области от 27.09.2004 N 146-ЗС «О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области» содержится перечень мест, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается, помимо мест, установленных Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

К данным местам относятся:

вокзалы, аэропорты, авто- и железнодорожные станции, морские и речные порты, пристани;

рынки и ярмарки;

территории, расположенные ближе 50 метров к детским учреждениям и образовательным организациям, медицинским организациям (за исключением случаев, когда указанные территории относятся к специально определенным местам);

территория города Ростова-на-Дону в границах от пересечения переулка Газетного и улицы Суворова по улице Суворова до пересечения с проспектом Чехова, от пересечения улицы Суворова и проспекта Чехова по проспекту Чехова до пересечения с улицей Станиславского, от пересечения проспекта Чехова и улицы Станиславского по улице Станиславского до пересечения с переулком Газетным, от пересечения улицы Станиславского и переулка Газетного и по переулку Газетному до пересечения с улицей Суворова.

Постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2012 года № 1120 определены специально отведенные места для проведения публичных мероприятий на территории Ростовской области.

В указанный Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест, в том числе, включен сквер им. Собино.

После определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

По смыслу приведенных законоположений необходимым условием для проведения публичного мероприятия является реальная возможность обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, что прямо закреплено в ряде других норм Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в том числе, в ст. 5 ч. 4 п. 4, п. 5, п. 7.1; ст. 6 ч. 3 п. 2; ст. 12 ч. 1 п. 5; ст. 13 ч. 2 п. 3; ст. 14 ч. 1 ч 3 п. 2; ст. 18 ч. 1,ч. 3.

При этом названные требования законодательства к обеспечению общественного порядка и безопасности адресованы как к органам государственной власти, так и к организаторам и участникам публичного мероприятия.

В случае невозможности выполнения этих требований закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени начала и окончания проведения публичного мероприятия не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время в связи с необходимостью защиты публичных интересов (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

К таким интересам могут быть отнесены: сохранение и (или) восстановление нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной, социальной или транспортной инфраструктуры и связи (например, аварийный ремонт сетей инженерно- технического обеспечения), либо необходимость поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время, в том числе ввиду угрозы обрушения зданий и сооружений или превышения нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия), либо недопустимость создания помех движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, либо иные подобные причины (часть 2.2 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).

Судам необходимо учитывать, что неудобства, вызываемые проведением публичного мероприятия, для граждан, не участвующих в нем, а также предположения органа публичной власти о возможности возникновения указанных неудобств сами по себе не могут являться уважительной причиной для изменения места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

С учетом этого орган публичной власти обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время.

При этом суд не вправе признать обоснованным предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия со ссылкой на иные обстоятельства, не указанные в этом предложении.

Законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагает на административного ответчика (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом вышеуказанных положений Кодекса и разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 26 июня 2018 года, орган публичной власти обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что проведение МБУ «Центр по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону» работ по обследованию технического состояния скульптуры и постамента в период с 01.11.2023 по 07.11.2023 на объекте «Мемориальный комплекс на месте многолюдных митингов во время ноябрьской стачки 1902 года, препятствует проведению публичного мероприятия в заявленном месте и в заявленное время, административным ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что проведение данных работ в заявленном месте и в заявленное время вызвано необходимостью сохранения, восстановления нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной, социальной или транспортной инфраструктуры и связи, поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан, либо иных подобных причин.

Вместе с тем, суд усматривает, что вопреки доводу, приведенному в ответе Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 18.10.2023 о том, что в поданном административным истцом уведомлении о проведении публичного мероприятия отсутствуют сведения об объективных причинах, свидетельствующих о невозможности организации публичного мероприятия в специально отведенных местах, как усматривается из самого ответа, ФИО1 четко и последовательно указал причину, а именно, отдать дань памяти участникам Ростовской политической Стачки 1902 года в целях обеспечения защиты исторической правды, в связи с чем имеется необходимость проведения публичного мероприятия именно у памятника «Преемственность поколений» на площади Стачки 1902 года.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ответ администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 18.10.2023, которым ФИО1 отказано в проведении заявленного публичного мероприятия на площади Стачки 1902, у памятника «Преемственность поколений», и предложено провести его в сквере им. Собино, не содержит ссылок на объективные причины и обстоятельства, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном ФИО1 месте и в заявленное время.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что отказ администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 18.10.2023 в согласовании места проведения публичного мероприятия, указанного в уведомлении, направленном ФИО1 в орган местного самоуправления в предусмотренный законом срок, не является обоснованным и не содержит доказательств, бесспорно свидетельствующих о невозможности проведения публичного мероприятия в форме митинга на площади Стачки 1902, у памятника «Преемственность поколений» 02.11.2023 с 17.00 час. до 19.00 час., нарушает конституционные права и свободы административного истца, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу требований части 8 статьи 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании действий незаконными, возложении обязанности по согласованию проведения митинга – удовлетворить.

Признать незаконным отказ № 59.22.02/624 от 18 октября 2023 года администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в согласовании проведения публичного мероприятия в форме митинга.

Обязать администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону согласовать проведение публичного мероприятия в форме митинга 2 ноября 2023 года с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут у памятника «Преемственность поколений» на площади Стачки 1902 года.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Галдаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.10.2023.