Постановление по делу № 5-1080/2024 от 17.01.2025

Мотивированное постановление изготовлено 17.01.2025 года.

61RS0008-01-2024-007999-83 Дело №5-4\25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2025г. г.Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Мищенко Павел Николаевич, в помещении суда, расположенного по адресу: <...> зал №2.6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Патриот-Сервис» заместителя генерального директора по эксплуатации – ФИО1, , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ; прож.: <адрес>; ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.9 КоАП РФ, - поступившее из Северокавказского Управления Ростехнадзора, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, заместитель генерального директора по эксплуатации АО «Патриот-Сервис» - должностное лицо, нарушил требования к обеспечению безопасности лифтов, а именно - Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 №1744; Технического регламента Таможенного союза TP ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, создав угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что было выявлено Северокавказским Управлением Ростехнадзора, Ростовским территориальным отделом по надзору за подъемными сооружениями и объектами котлонадзора, при следующих обстоятельствах.

В период с 27.11.2024 по 29.11.2024 проведена внеплановая выездная проверка, на основании решения зам.руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, учетный номер ЕРКНМ №(федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, №343) в отношении АО«Патриот-Сервис»(ИНН <***>, ОГРН <***>).

АО «Патриот-Сервис» осуществляет эксплуатацию лифтов ЛП-0411ЭМ зав. №№ 734117856,734117858, 734117862,734117860; ЛП-1021ЭМ зав. №№ 730217857, 730217859, 730217863, 730217861 установленных по адресу: <адрес>, стр.2.

По результатам выездной проверки выявлены нарушения, обязательных требований, обнаруженные 29.11.2024, в 15 часов, в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений: лифтов ЛП-0411ЭМ зав. №№ 734117856, 734117858, 734117862, 734117860; ЛП-1021ЭМ зав. №№ 730217857, 730217859, 730217863, 730217861, установленных по адресу: <адрес>, стр.2, а именно:

1) не обеспечена безопасная эксплуатация лифта ЛП-1021ЭМ зав. № 730217857, а именно: неработоспособна двусторонняя переговорная связь в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта, чем нарушен: пп. а), т), п) п. 4 Правил № 1744;

2) не проводится техническое обслуживание (согласно раздела 4.3 «Виды и периодичность технического обслуживания» Руководства по эксплуатации) лифтов ЛП-0411ЭМ зав. №№ 734117856, 734117858, 734117862, 734117860, а именно: допущено искривление направляющих в поперечном направлении, чем нарушен: пп. а) в), п) п. 4 Правил № 1744; п. 3 ст. 4 TP ТС 011/2011;

3) не проводится техническое обслуживание (согласно раздела 3.4 «Проверка технического состояния» Руководства по эксплуатации) лифтов ЛП-0411ЭМ зав. №№ 734117856, 734117858; ЛП-1021ЭМ зав. №№ 730217857, 730217859, а именно: неисправно освещение шахты, чем нарушен: пп. а) в), п) п. 4 Правил № 1744; п. 3 ст. 4 TP ТС 011/2011;

4) не устранены несоответствия, указанные в таблице 2 актов периодического технического освидетельствования от 26.12.2023 лифтов ЛП-0411ЭМ зав. №№ 734117856, 734117858,734117862,734117860; ЛП-1021ЭМ зав. №№ 730217857,730217859,730217863, 730217861, а именно: не установлены стационарные лестницы или скобы для спуска в приямок лифта, чем нарушен: пп. а), в), п) п. 4 Правил № 1744; п. 3 ст. 4 TP ТС 011/2011.

Выявленные нарушения, зафиксированные в акте внеплановой выездной проверки от 29 ноября 2024г. № 71-00-26/А, свидетельствуют о факте нарушения требований вышеуказанных нормативных актов(Правила № 1744, TP ТС 011/2011), допущенные должностным лицом - заместителем генерального директора по эксплуатации АО «Патриот-Сервис» ФИО1

В судебном заседании зам.начальника РТО по надзору за подъемными сооружениями и объектами котлонадзора ФИО3 доводы, изложенные в протоколе, поддержал, сообщив, что были ФИО1 были допущены грубые нарушения действующего законодательства.

ФИО1 и его представитель ФИО4, в судебном заседании вину признали частично, пояснив, что к самому ФИО1 по организации эксплуатации лифтов замечаний нет; указанные замечания на работу лифтов не влияют; какие-то нарушения, указанные в замечаниях, в процессе эксплуатации лифтов периодически возникают, оперативно устраняются.

Обратили внимание суда, что само юридическое лицо АО «Патриот-Сервис», никакие работы не выполняет. Их задача заключить договоры с лицензированными организациями, которые и выполняют работы. Дом новый, происходит усадка стен, бетонных конструкций, это естественная ситуация, в любом новом доме. Направляющие регулируются с установленной периодичностью, согласно договору, делать это каждый день невозможно. Да, в одном из лифтов вышел из строя аккумулятор, который должен обеспечивать переговорную связь в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта; но это «расходник», был немедленно заменен. В лифтовую шахту не установлена лестница в яму, высотой примерно полметра, представитель организации, которая проверяет лифты, им об этом не сообщил, поэтому узнали только в ходе проверки. Знать, что такая лестница там нужна, они не могли, как узнали, устранили. Просят учесть, что свои задачи по организации эксплуатации лифтов они выполнили, договоры заключили, оплатили; нарушения негрубые, поскольку инициатор проверки работу лифтов не остановил; ранее нарушений не было. Просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Согласно пункта 3 статьи 4 TP ТС 011/2011: 3.) Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: 3.1. использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; 3.2. выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; 3.3. проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента; 3.4. по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента. На основании подпунктов а), в), п), т) Правил № 1744 Организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: а) соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры объекта проводятся в начале рабочей смены работником, который уполномочен владельцем объекта или специализированной организацией); п) приостановление использования объекта по назначению в случае обнаружения при осмотре объекта или во время его работы неисправности устройств безопасности, сигнализации, а также других неисправностей, угрожающих безопасному использованию объекта либо его обслуживанию, до устранения таких неисправностей; т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Доказательствами совершённого ФИО1 административного правонарушения являются: - протокол №198-00-26 об административном правонарушении от 09.12.2024, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, и описательная часть защитой не опровергнута; - определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 09.12.2024 № 198-00-26 с обоснованием позиции инициатора; - уведомление от 29.11.2024 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; - копия акта проверки от 29.11.2024 № 71-00-26/А; - копия предписания от 29.11.2024 № 71-00-26/П; - копия протокола осмотра от 29.11.2024 № 71-00-26/ОС; - копия актов периодического технического освидетельствования лифтов от 26.12.2023; - копия доверенности ФИО5 от 10.03.2024 № 10; - копия приказа о назначении ответственных за организацию контроля эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов от 19.12.2023 № 03-563/1/23-П-е; - копия приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 01.10.2013 № 711; - копия должностной инструкции заместителя генерального директора по эксплуатации АО «Патриот-Сервис», утвержденная генеральным директором АО «Патриот-Сервис» СВ. Юдиным от 01.03.2020.

Суд приходит к выводу о доказанности исследованными по делу доказательствами в действиях нарушителя состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьёй КоАП РФ. Вина ФИО1 установлена, суд квалифицирует его действия ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, - как нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного суд учитывает, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.

Согласно требованиям ст.2.4 КоАП РФ, ФИО1 является должностным лицом.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства совершения, наличие смягчающего обстоятельства – совершения нарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, с учетом материалов дела и личности нарушителя, суд полагает возможным признать данное нарушение малозначительным, не причинившим вред и не создавшим угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, применив ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1. КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании ст.2.9 КоАП РФ, за малозначительностью, - прекратить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено 17.01.2025 года.

<данные изъяты>