Дело № 2-288/20253
УИД22RS0023-01-2025-000495-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рудь Т.О.,
при секретаре Ульрих А.Н.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А., представителя ответчика администрации Калманского района Алтайского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калманского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Калманского района Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию «Источник Калманского района Алтайского края» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации Калманского района Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию «Источник Калманского района Алтайского края» (далее-МУП «Источник Калманского района Алтайского края»), ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка в сфере водоснабжения деятельности администрации Калманского района, по результатам которой установлено следующее. В собственности муниципального образования –администрация Калманского района Алтайского края находится водонапорная башня (кадастровый номер 22:16:030501:47), расположенная примерно в 520 м. по направлению на восток от здания магазина по ул. Большевистская, 82а в п. Троицк Калманского района Алтайского края. Водоснабжение на территории п. Троицк Калманского района осуществляется МУП «Источник Калманского района», которому для осуществления указанной деятельности на основании договора от 22 мая 2023 года передана на праве хозяйственного ведения указанная водонапорная башня. Проверкой установлено, что на территории п. Троицк Калманского района происходят частые перебои в предоставлении коммунальной услуги-холодного водоснабжения, вызванные износом водонапорной башни, который составляет более 80 %. Данное состояние водонапорной башни свидетельствует о невозможности его использования в дальнейшем. Перебои в поставке холодного водоснабжения нарушает права граждан, проживающих на территории п. Троицк на получение коммунальной услуги надлежащего качества. При том, что указанная водонапорная башня является единственным источником водоснабжения населения в поселке. Отсутствие капитального ремонта объекта, входящего в централизованную систему холодного водоснабжения муниципального образования Калманский район, может повлечь за собой невозможность бесперебойного и качественного водоснабжения жителей п. Троицк Калманского района.
Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Калманского района Алтайского края просит обязать администрацию Калманского района Алтайского края, МУП «Источник Калманского района Алтайского края» в течении года со дня вступления решения в законную силу провести работы по капитальному ремонту-водонапорной башни (кадастровый номер 22:16:030501:47), расположенной примерно в 520 м. по направлению на восток от здания магазина по ул. Большевистская, 82 а в п. Троицк Калманского района Алтайского края.
Представитель процессуального истца помощник прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что администрацией района в настоящее время предпринимаются меры по организации работ по капитальному ремонту водонапорной башни, срок для исполнения решения суда, указанный в исковом заявлении является разумным и достаточным.
Ответчик МУП «Источник Калманского района» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, привлеченного судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В материалы дела представил письменный отзыв, в котором указал, что в адрес Минстроя поступила заявка администрации Калманского района на участие в государственной программе Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 28.12.2023 № 517. Рассмотрение вопрос о включении мероприятий по капительному ремонту водонапорной башни в п. Троицк будет осуществлено в 2026 году, при условии высвобождения лимитов средств из краевого бюджета. Разрешение требований искового заявления оставили на усмотрение суда, просят дело рассматривать в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 125, пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации осуществляют государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее-Федеральный закон № 416).
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416 закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.
В силу части 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на территории соответствующего муниципального образования, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Калманского района Алтайского края проведена проверка деятельности в сфере соблюдения требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что на территории п. Троицк Калманского района происходят частые перебои в предоставлении коммунальной услуги-холодного водоснабжения, вызванные износом водонапорной башни, который составляет более 80 %.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела ответом главы администрации Калманского района о степени износа спорного объекта водоснабжения, копией журнала учета аварий на объектах водоснабжения, согласно которому за истекший период 2025 года на водонапорной башне п. Троицк зафиксировано 7 аварий.
Как следует из материалов дела, на территории п. Троицк используется объект водоснабжения- водонапорная башня (кадастровый номер 22:16:030501:47), которая принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Калманский район, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Администрация Калманского района Алтайского края является исполнительно-распорядительным органом осуществляет от имени муниципального образования Калманский район права собственника имущества.
Ресурсоснабжающей (гарантирующей) организацией осуществляющей коммунальную услугу по водоснабжению, в том числе населению с. Зимари Калманского района Алтайского края выступает МУП «Источник Калманского района», учредителем которого является муниципальное образование Калманский район в лице администрации Калманского района Алтайского края.
Для обеспечения своей деятельности МУП «Источник Калманского района», которое оказывает услуги по обеспечению водоснабжения жителей п. Троицк, использует вышеуказанный объект водоснабжения водонапорную башню (кадастровый номер 22:16:030501:47), которые передан ему администрацией Калманского района Алтайского края на праве хозяйственного ведения на основании договора от 22.05.2023, что подтверждается копией постановления администрации Калманского района Алтайского края от 22.05.2023 № 276 с Приложением перечня передаваемого имущества, договором о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию от 22.05.2023 и Приложением к нему.
Факт неудовлетворительного состояния водонапорной башни вызванного значительным износом (80 %) и необходимость проведения работ по ее капительному ремонты ответчиком администрацией района в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Оценив представленные доказательства в обоснование заявленных требований, при отсутствии возражений администрации района, суд приходит к выводу, что, непринятие мер для организации выполнения работ по капительному ремонту водонапорной башни неизбежно приведет к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - пользователей в жилищно-коммунальной сфере.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на администрацию Калманского района Алтайского края, являющегося собственником объектов водоснабжения провести работы по капитальному ремонту водопроводной башни (кадастровый номер 22:16:030501:47), расположенная примерно в 520 м. по направлению на восток от здания магазина по ул. Большевистская, 82а в п. Троицк Калманского района Алтайского края. Исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течении которого решение суда в данной части должно быть исполнено – 1 год.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения указанной обязанности на МУП «Источник Калманского района» не имеется, ввиду чего в удовлетворении требований к данному ответчику необходимо отказать.
Срок для устранения допущенных нарушений, указанный прокурором в исковом заявлении, с течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда, по мнению суда, является разумным и достаточным. В случае наличия каких-либо объективных препятствий для исполнения решения суда в указанный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить обязанность на администрацию Калманского района Алтайского края ( ИНН <***>) в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту –водонапорной башни (кадастровый номер 22:16:030501:47), расположенной примерно в 520 м. по направлению на восток от здания магазина по ул. Большевистская, 82 а в п. Троицк Калманского района Алтайского края.
Требования предъявленные к МУП «Источник Калманского района Алтайского края» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 25 ноября 2025 года.
Судья Т.О. Рудь