УИД 03RS0005-01-2023-007044-79
№ 2-6099/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,
при секретаре Талиповой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>81 на условиях договора социального найма, признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.
В обосновании иска указано, что с 1998г. истица работала в должности дворника. В 2012г. ответчиком ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>81, в котором она зарегистрирована и проживает. Ссылаясь на ст. ст.49, 52, 60 ЖК РФ, истец считает, что за ней следует признать права пользования спорным жилым помещением с целью предоставления права на его приватизацию.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Го г. Уфа РБ в судебном заседании иск не признал, указав, что спорное помещение было передано истцу по договору коммерческого найма.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
Таким образом, помещения, относящиеся к жилищному фонду социального использования, не могут предназначаться для коммерческого использования. Распределение помещений по вышеуказанным группам зависит от воли самого субъекта-собственника, поскольку федеральным законодательством не предусмотрены нормативы формирования указанных фондов.
Согласно ст. 16.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>81 отнесено органом местного самоуправление к жилищному фонду коммерческого использования, что подтверждается постановлением №2456 от 9.06.2012г. Администрации го г. Уфа РБ.
Данным постановлением указанное помещение предоставлено ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе сыну ФИО2, в связи с чем МУП УЖХ го г.Уфы поручено заключить с данными гражданами договор коммерческого найма сроком на пять лет.
21.06.2012 между ФИО1 и Администрацией го г. Уфа РБ в лице МУП УЖХ г.Уфы был заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>81, по условиям которого нанимателю ФИО1 с составом семьи - сын ФИО2 передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 67,5 кв.м. в целях проживания.
Согласно п.1.2 договора он заключен сроком на пять лет.
В дальнейшем указанный договор неоднократно перезаключался 26.05.2017, 16.05.2018, 10.04.2019, 10.03.2020, 25.02.2021 без учета ФИО2 на тех же условиях коммерческого найма.
По указанному адресу истец зарегистрирована по месту пребывания со 02.03.2021 по 14.02.2024 согласно свидетельству № 750.
В соответствии со ст. 20,21 Положения о порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования го г.Уфа РБ, утвержденного решением Совета ГО г.Уфа от 2.07.2009 № 17\14, порядок реализации права выкупа жилых помещений, предоставленных по договорам коммерческого найма, устанавливается муниципальным правовым актом. Выкупная стоимость жилого помещения определяется исходя из рыночной стоимости, рассчитываемой в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».
Заявляя требование о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, истец ссылается на то, что признана в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Действительно, на основании постановления №2326 от 29.11.2002г. Администрации Октябрьского района го г. Уфа РБ ФИО1 поставлена в очередь для получения жилой площади, что установлено Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан №33а-13298/2023 по административному делу по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании бездействия незаконным.
Вместе с тем, данные обстоятельства не влияют на правовой статус спорного помещения.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется в соответствии с договором социального найма; наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
По смыслу вышеприведенных норм право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда возникает на основании договора социального найма, заключенного с нанимателем и членами его семьи.
Судом установлено и истцом не оспаривается, что договор социального найма спорного помещения с ней не заключался.
Также суд считает необходимым указать на ошибочность позиции ФИО1, полагающей, что факт признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, порождает для нее право претендовать на заключение с ней такого договора в отношении спорного помещения.
В силу ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления.
Статьей 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2 ст. 57 ЖК РФ).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.3,4 ст. 57 ЖК РФ).
Таким образом, единственным основанием для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма является решение органа местного самоуправления, такового в данном случае не принималось.
При этом следует учитывать, что истцом не представлено доказательств для отнесения ее к категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. То обстоятельство, что ФИО1 проживает в спорном помещении по договору коммерческого найма, не наделяет ее правом на предоставление ей данного помещения на условиях социального найма в обход очередности, установленной исходя из времени принятия граждан на учет в органе местного самоуправления.
В связи с чем оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется.
Статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Учитывая, что истец не имеет в пользовании жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, у нее отсутствуют основания для приобретения спорного жилья в собственность на условиях приватизации.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.В. Проскурякова
Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2023 г.