Решение по делу № 2-280/2025 от 13.03.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

КОПИЯ № 2-280/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 13.03.2025

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Беленковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование иска указала следующие обстоятельства. 18.07.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - поскольку достигла возраста 50 лет, имела необходимый страховой стажи стаж работы в районах Крайнего Севера и родила двоих детей, однако ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости досрочно, со ссылкой на то, что старший ее ребенок родился на Украине. С решением пенсионного органа она не согласна, с <данные изъяты> она с семьей постоянно проживает на территории Российской Федерации, являются гражданами РФ, с *дата* <адрес>, где родился ее старший сын, является частью Российской Федерации, поэтому ссылки пенсионного органа на денонсацию Соглашения СНГ с *дата* полагала необоснованными. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика *№ обезличен* от *дата* об отказе в установлении ей пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права *дата*, вернуть госпошлину 3000руб.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Гудимов Е.В. на иске настаивали, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства. Также истец пояснила, что <данные изъяты>, когда ей было <данные изъяты> приехала в <адрес> из <данные изъяты>, вместе с мужем, забеременела, быт в поселке был совершенно неустроен, сложности имелись с медицинским обеспечением, приняли с мужем решение, что рожать она поедет на Украину к родителям, в <данные изъяты> года она родила сына в <адрес>, до достижения ребенком двух лет проживала на Украине у родителей, потом вернулась с сыном в <адрес>, примерно в <данные изъяты> и проживает по настоящее время вместе с семьей, в <данные изъяты> родила второго ребенка в г.Надым ЯНАО, из РФ выезжали только в отпускной период повидаться с родственниками, все члены семьи граждане РФ, постоянно проживают и работают в РФ в <адрес>, с <данные изъяты> она несколько раз обращалась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, но все время получала отказ, который считает незаконным, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу не имеется. Периоды работы и (или) иной деятельности включаются в продолжительность страхового стажа, если они осуществлялись на территории РФ и при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. К иным периодам, протекавшим на территории РФ, относятся периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Boпpoс об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одного или другого государства, решается в зависимости от места место его рождения. До *дата* вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности, иные периоды), протекавшие за пределами территории РФ, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, участником которого являлась Украина. Статьей 1 Соглашения СНГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, пенсионные права граждан, приобретенные на территории государств-бывших республик СССР, учитывались по законодательству Российской Федерации. В настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Поскольку старший сын истца родился *дата* в <адрес> Украины, предполагается, что и период ухода за ребенком осуществлялся истцом на территории другого государства. Само свидетельство о рождении ребенка подтверждает только факт родственных отношений, и не является основанием о доказанности факта о нелишении родительских прав. При этом на *дата* общий страховой стаж истца составил <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера — <данные изъяты>. Также и государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика. Просила в иске отказать.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на сайте суда в сети Интернет в соответствии с требованиями ч.7 ст.113 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.8 закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п.2 п.1 ст.32 закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч.1 ст.22 того же закона и Правил обращения за страховой пенсией, пенсия назначается со дня обращения за нею, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из приведенных правовых норм в их совокупности, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 закона № 400-ФЗ являются следующие обстоятельства в совокупности (т.е. должны быть в наличии одновременно) – достижение женщиной возраста 50 лет, рождение ею двоих детей, наличие общего страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна превышать показатель 30.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, *дата*.рождения, *дата* достигла возраста 50 лет, на *дата* ее общий страховой стаж превысил <данные изъяты> года, стаж работы в районах Крайнего Севера — превысил <данные изъяты> год, ИПК – больше <данные изъяты>, представлена выписка из индивидуального лицевого счета истца, также истец является матерью двоих детей.

Из материалов дела также следует, что первоначально истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по пп.2 ч.1 ст.32 закона № 400-ФЗ 23.07.2024, на что решением пенсионного органа от *дата* ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, далее истец практически ежемесячно обращалась с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости, каждый раз получая отказ.

Решением пенсионного органа от *дата* *№ обезличен* в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости было отказано со ссылкой на денонсацию с *дата* Соглашения СНГ от *дата* и рождение старшего ребенка в Украине. Остальные отказы также по этому основанию.

Также из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> Российской Федерации. *дата* в <адрес> Украины родила сына Алексея, *дата* в <адрес> ЯНАО – сына Богдана; приобрела гражданство Российской Федерации на основании заключения УВД ЯНАО от *дата*, вместе с нею приобрел гражданство несовершеннолетний сын Алексей, 21.04.1994г.рождения. Из трудовой книжки истца следует, что с октября 1993 принята на работу в Индивидуальное частное предприятие «Яна», согласно сведениям на печати организации, организация находилась в <адрес> ЯНАО РФ; с *дата* истец была принята в среднюю школу *№ обезличен* <адрес>, далее работала в различных организациях поселка, продолжает работать по настоящее время. Сведений и предположений, что истец могла быть лишена родительских прав в отношении кого-либо из своих детей, у суда не имеется.

В обоснование отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу ответчик ссылался на денонсацию Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», участником которого являлась также и Украина, и отсутствие в настоящее время между Российской Федерацией и Украиной международно-правового договора, определяющего порядок и основания назначения пенсии по старости с учетом периодов работы на территории другого государства.

В целях разрешения вопросов пенсионного обеспечения лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР заключено Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», п.2 ст.6 которого предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Указанное Соглашение подписано также Украиной.

В соответствии с Рекомендациям по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утв.Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», п.5 - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан – государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу 30.06.2022, указанное Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Таким образом, с 01.01.2023 действительно между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международно-правовое соглашение по вопросу обеспечения пенсионных прав граждан другого государства.

Между тем, в данном споре указанное Соглашение СНГ не имело правового значения и применению не подлежало, поскольку истец является гражданской РФ с 1997 года, более 25 лет осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, периоды ее работы в РФ включены пенсионным органом в общий страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Соответственно, и пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а именно – Федеральным законом № 400-ФЗ.

При этом п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ не ставит право женщины на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от того, на территории какого государства был ею рожден и воспитан ребенок.

Поскольку истец – женщина, родившая двоих детей, достигла возраста <данные изъяты> лет, имеет общий страховой стаж более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, ее ИПК превышает <данные изъяты>, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста <данные изъяты> лет с *дата*.

В связи с изложенным, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца уплаченная истцом при подаче иска госпошлина 3000руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу *№ обезличен* от *дата* об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – *дата*.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономном округу <данные изъяты> в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины 3000руб.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 26.03.2025

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда _____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 26.03.2025

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-280/2025

УИД 89RS0003-01-2025-000072-68 том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.