Дело №5-325/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашено: 22.04.2024

Мотивированное постановление изготовлено: 22.04.2024

22.04.2024г.Москва

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении

фио, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, ране не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

фио являясь участником организации признанной иностранным агентом организации «Первый отдел», с использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет распространил материалы (информацию) в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником организации «Первый отдел», включенной в реестр иностранных агентов.

Так фио 10.12.2024 в 14 час. 31 мин. по адресу: https://t.me/deptone/11687, являясь участником организации «Первый отдел» признанной иностранным агентом, допустила распространение материалов в мессенджере Telegram, без указания на то, что материалы произведены, распространены и (или) направленны участником общества, включенного в реестр иностранных агентов, нарушив тем самым требования ч.4 ст.9, Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», то есть совершилf административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Административное правонарушение выявлено 20.12.2024 по адресу адрес.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием», с целью учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр».

Привлекаемое лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

В судебное заседание явился защитник фио, которая вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, указывала на отсутствие в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения а также на существенное нарушение должностными лицами административного органа процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитником заявлено ходатайство о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, которое судья находит подлежащим отклонению, поскольку вменяемое привлекаемому лицу административное правонарушение носит длящийся характер, было совершено в ИТКС «Инетрнет» и было выявлено по адерсу, расположенному в территориальной юрисдикции Таганского районного суда адрес, в связи с чем настоящее дело об административном правонарушении подведомственно Таганскому районному суду адрес.

Одновременно, судьей отклоняется заявленное ходатайство защитника о привлечении к участию в деле прокурора, поскольку, вменяемое привлекаемому лицу административное правонарушение не входит в перечень дел, при рассмотрении которых необходимо участие прокурора. Отклоняя заявленное ходатайство, судья обращает внимание на то, что настоящее дело возбуждено должностным лицом РКН в отношении совершеннолетнего лица.

В то время, как судья обращает внимание защитника на то, что привлечение должностных лиц, в том числе должностных лиц Управления Роскомнадзра для поддержания обвинения в рамках рассмотрения дел об административных правонарушения не предусмотрено нормами КоАП РФ, в связи с чем отклоняется ходатайство защитника о привлечении указанного лица к рассмотрению дела.

В тоже время, судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства защитника фио о ведении протокола судебного заседания, поскольку дело рассматривается судьей единолично, наличие достаточных оснований для ведения протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не установлено.

Ходатайство защитника о вызове и допросе в качестве ключевого свидетеля должностного лица Роскомнадзора, составившего протокол, судья находит подлежащим отклонению, поскольку находит материалы дела об административном правонарушении достаточными для его рассмотрения по существу.

Заявленное защитником ходатайство о возвращении дела об административном правонарушении, судья находит некорректным и подлежащим отклонению, поскольку возвращение дела об административном правонарушении в административный орган на стадии рассмотрения дела положениями КоАП РФ не предусмотрено.

Иных ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ст.25.1, 25.15 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 N 2108.

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", включенного в реестр иностранных агентов.".

Вина привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-77/21/735 от 24.05.2024г.; видеозаписью, приложенной к материалам дела на DVD-диске, письмом ЦА РКН №04СВ-149120 от 20.12.2023, выпиской из реестра иностранных агентов распложенного на сайте Министерства Юстиции РФ.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на сайте Министерства Юстиции РФ организация «Первый отдел» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 790, дата включения реестр 29.03.2024. В вышеуказанном реестре также содержится информация о том, что участником организации «Первый отдел» является фио

Вопреки доводам защитника факт события вменяемого административного правонарушения и его состав в действиях ФИО1 нашел свое исчерпывающее подтверждение. Принадлежность канала в мессенджере Telegram и причастность ФИО1 к деятельности информационного ресурса, принадлежащего иностранному агенту не ставится судьей под сомнение, поскольку она установлена сведениями, распложенными в Реестре иностранных агентов, сведения из которого представлены в материалах дела и сведения об оспаривании которых судье в судебное заседание не представлены.

В тоже время, суждение защитника о том, что фио не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения настоящего дела подтверждения не нашло. Согласно имеющимся сведениям Управлением Роскомнадзора в адрес лица привлекаемого к административной ответственности в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, по месту его регистрации, посредствам почтовой связи (трек номер: 800813067790941) было направлено извещение о времени и месте составления протокол а об административном правонарушении, которое получено им не было, в связи с чем было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Данные сведения подтверждаются данными, имеющимися в открытом доступе на сайте адрес и сомнений у судьи не вызывают.

Привлекаемое лицо и его представители несут риск неполучению юридически значимой почтовой корреспонденции, направляемой по месту регистрации привлекаемого лица.

Ссылки защитника на положения Международного пакта о гражданских и политических правах, а также доводы, о том, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения фио находился за пределами РФ, судья находит подлежащими безусловному отклонению, как надуманные и основанные на неверном толковании указанных норм международного права и неосведомленности о содержании абзацев подпункта «З» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года.

Отклоняя заявленные доводы защитника, судья учитывает следующее.

Согласно ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений (ч. 1).

Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору (ч. 2).

Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Приведенные выше нормы при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены.

Суждение защитника о нарушении процессуальных требований КоАП РФ к оформлению административного расследования, судья также находит подлежащим отклонению, поскольку согласно имеющимся материалам дела об административном правонарушении административное расследование по настоящему делу должностными лицами Роскомнадзора не проводилось.

Вопреки доводам защитника факт малозначительности вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не установлен. Наличие маркировки, расположенной с нарушением требований ФЗ-225 не исключает наличие события и состава административного правонарушения, а равно её полное отсутствие и не может быть признано судьей малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением ФИО1 к обязанностям, возложенным на нее Федеральным Законодательством Российской Федерации.

Позиция защитника основана на неверном толковании норм международного права.

Судом достоверно установлено, что фио, будучи участником признанного иностранным агентом организации «Первый отдел», включенной в реестр иностранных агентов 01.12.2023г. под порядковым номером 728, в нарушение ст.4 ФЗ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» распространила материалы (информацию) в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником организации «Первый отдел», включенного в реестр иностранных агентов.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица, не имеется. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио паспортные данные виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601191019000140

УИН|номер дела:

09600000000051325406|05-325/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-325/2025

Разъяснить фио, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.М.Анохина