Дело № 2-559/2022 г.
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Попова М.В.
при секретаре судебного заседания Тихоновой С.А.
представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
3 ноября 2022 г.
дело по иску ФИО5 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» Котовского района о производстве выплат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» Котовского района о производстве выплат.
Указывает, что она является матерью троих детей, но до настоящего времени не может получить все необходимые документы и необходимые пособия на содержание детей. Она неоднократно обращалась в ГКУ Центр социальной защиты населения по Котовскому району за предоставлением выплат по социальной поддержке. Но ей постоянно отказывают, ссылаясь на отсутствие полного пакета документов. Все её попытки решить эту проблему натыкались на непонимание ситуации работниками социальной защиты. При этом она до настоящего времени не получила ежемесячную выплату на оплату коммунальных услуг в размере 43128 рублей за 2020-2022 года, ежеквартальную выплату на каждого ребенка в размере 4856 рублей за 2020-2021 года, ежегодную выплату на детей школьного возраста в размере 2321 рубль за 2020-2021 года. В связи с отказом ответчика в назначении выплат нарушено её право на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством Волгоградской области для женщин в связи с рождением третьего ребенка.
Право на меру социальной поддержки в виде денежных выплат за счет средств областного бюджета в связи с рождением третьего ребенка подлежит признанию за ней по следующим основаниям.
На основании ст. 11 Закона Волгоградской области от 10.06.2016 N 53- ОД «Социальный Кодекс Волгоградской области» на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют право граждане Российской Федерации, указанные в главе 2 настоящего Закона. В соответствии с указанным Законом финансовое обеспечение расходных обязательств Волгоградской области, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, производится за счет средств областного бюджета.
В соответствии с 13 Закона денежные выплаты в соответствии с настоящей главой предоставляется в связи с рождением третьего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, женщинам, постоянно проживающим на территории Волгоградской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой. На основании ч. 1 ст. 39 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Она неоднократно обращалась к ответчику за исполнением закона о социальной поддержке. Как следует из возражения ответчика факт обращения подтвержден. Её ребенок имеет гражданство РФ, обращение за выплатой имело место не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Следовательно, ею соблюдены все необходимые условия, установленные Законом, в связи с чем она имеет право на меру социальной поддержки в виде денежных выплат за счет средств областного бюджета в связи с рождением третьего ребенка.
Самостоятельные полномочия по назначению единовременной выплаты и по внесению данных заявителя в базу данных получателей социальной поддержки, возложены на филиалы казенного учреждения Волгоградской области ГКУ «Центр социальной защиты населения» Котовского района по месту жительства. Согласно справки № многодетным семьям выплачиваются пособия, которые она указывала выше.
Просит суд обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения» Котовского районе произвести выплату на оплату коммунальных услуг в размере 43128 рублей за 2020-2022 года, ежеквартальную выплату на каждого ребенка в размере 4856 рублей за 2020-2021 года, ежегодную выплату на детей школьного возраста в размере 2321 рубль за 2020-2021 года положенных ей в связи с рождением третьего ребенка.
От истца ФИО5 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» Котовского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Основные направления деятельности органов государственной власти Волгоградской области в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий, и дополнительные меры, меры социальной поддержки в данной области определяет Закон Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области".
Согласно части 1 статьи 16 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области", семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 г., нуждающимся в поддержке, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, установленного Администрацией Волгоградской области.
Малоимущим семьям предоставляется ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи (статья 12 того же закона).
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 3 указанного закона, получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 1.5. Порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 г. № 374, право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) в семье.
Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 13 апреля 2016 г. № 346 утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи и ежемесячного пособия на ребенка опекунам (попечителям), который регламентирует предоставление за счет средств областного бюджета ежемесячных пособий на ребенка малоимущим семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается администрацией Волгоградской области.
Согласно пункту 1.3 указанного Порядка, получателями ежемесячного пособия на ребенка являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 1.3. Порядка регистрации многодетных семей, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. № 1612, регистрации с целью выдачи удостоверения (справки) многодетной семьи подлежат семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, в которых один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Волгоградской области.
Регистрация многодетной семьи и выдача удостоверения осуществляется на основании заявления одного из родителей, которое подается в центр социальной защиты населения по месту жительства, по месту пребывания, при условии постоянного проживания заявителя на территории Волгоградской области (пункты 2.2, 2.3 указанного Порядка).
В судебном заседании установлено, что ФИО5 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Все дети, кроме ФИО9, достигшего совершеннолетия, проживают с матерью и находятся на её иждивении.
2 марта 2020 года, 13 мая 2020 года и 27 мая 2020 истица обращалась к ответчику за получением социальных выплат при рождении третьего и последующих детей, однако в назначении выплат ей было отказано по причине непредставления паспорта старшего сына.
Решением Котовского районного суда по делу № 2-50/2022 от 16 марта 2022 года по иску ФИО5 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» Котовского района о признании права на меру социальной поддержки, возложении обязанности произвести выплату, вступившим в законную силу 22.06.2022 года за ФИО5 было признано право на меру социальной поддержки в виде денежных выплат за счет средств областного бюджета в связи с рождением третьего ребенка с обязанием ГКУ «Центр социальной защиты населения» Котовского района произвести выплату указанных платежей.
В ходе рассмотрения указанного дела истицей так же заявлялись исковые требования о признании семьи многодетной, однако в ходе рассмотрения иска, дело было прекращено в этой части по причине их добровольного удовлетворения ответчиком.
Суд полагает ошибочной позицию Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» Котовского района отказавшей истице в производстве выплат многодетной семье, по тому основанию, что истица ФИО5 получила статус многодетной только в марте 2022 года и за предыдущие периоды 2020-2021 годов не имела право ни на оплату коммунальных услуг в размере 43128 рублей за 2020-2022 года, ни на ежеквартальную выплату на каждого ребенка в размере 4856 рублей за 2020-2021 года, ни на ежегодную выплату на детей школьного возраста в размере 2321 рубль за 2020-2021 года.
Как следует из материалов дела решением Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» Котовского района № от 3.03.2022 года «О регистрации семьи и выдаче удостоверения (справки)» (л.д. 22) истица ФИО5 была зарегистрирована в качестве многодетной имеющей право пользоваться всеми мерами социальной поддержки в связи с чем ей было выдано соответствующее удостоверение (л.д. 27).
Учитывая, что старший сын истицы окончил обучение в профессиональной образовательной организации, срок действия статуса многодетной семьи был окончен с 30.06.2022 года (пп. «б» п. 3.6 Порядка регистрации многодетных семей, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. №).
В соответствии со ст. 17 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД (ред. от 28.10.2022) "Социальный кодекс Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 24.12.2015) многодетным семьям предоставляются:
- ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в размере 1514 рублей;
- ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, в размере 289 рублей;
- ежегодная денежная выплата на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе в размере 1107 рублей.
При этом законом установлено, что ежеквартальная денежная выплата и ежегодная денежная выплата не назначаются на ребенка:
приобретшего полную дееспособность до достижения 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
находящегося на полном государственном обеспечении;
в отношении которого родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
переданного под опеку (попечительство);
умершего на момент обращения;
в отношении которого отменено усыновление.
Ежеквартальная денежная выплата также не назначается на ребенка, достигшего совершеннолетия, обучающегося в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в возрасте до 23 лет, вступившего в брак (расторгнувшего брак).
Иных оснований для отказа в выплате денежных средств законом не установлено, перечень оснований к отказу в выплате пособий расширительному толкованию не подлежит, в связи с чем, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что право на получение необходимых выплат возникло у истицы с момента первого обращения к ответчику 2 марта 2020 года, а не с 3 марта 2022 года, когда ответчик добровольно исполнил требования истца о регистрации до вынесения решения судом, восстановив тем самым нарушенные права истца, в том числе и на получение всех выплат причитающихся в связи со статусом многодетной, в получении которого ей многократно отказывали по оснований признанным решением Котовского районного суда от 16.03.2022 года, незаконными, а потому суд отклоняет возражения ответчика о том, что истица не имеет право на получение требуемых выплат за 2020-2021 г.г. по причине отсутствия у неё в тот момент статуса многодетной, а так же аргументы ответчика о том, что в настоящий момент у истицы истек срок действия удостоверения многодетной в связи с чем пользоваться указанными льготами она не может.
Аргументы о том, что истица отказалась от указанных исковых требований, а следовательно в удовлетворении иска следует отказать, судом так же отклоняются, поскольку заявлены другие периоды оплаты. Кроме того ФИО5 заявляла отказ от иска как лицо, требующее признания многодетной. В то время как настоящий иск заявлен лицом, чей статус многодетной официально установлен. Тем самым поданное исковое заявление предъявлено в суд по иным основаниям, чем те, которые имели место в первоначальном иске.
Аргументы ответчика о том, что истица вводит суд в заблуждение, требуя меры социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка, ссылаясь на норму права, регулирующую социальную помощь, никак с рождением третьего ребенка не связанную, судом отклоняются по причине того, что в данном случае речь идёт о некорректной формулировке исковых требований, а не о сознательном злоупотреблении правом.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, а суммы подлежащие взысканию составят, согласно расчётов ответчика, предоставленных суду 50892 рубля.
Расчёт судом принимается за основу, как составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» Котовского района о производстве выплат.
Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения» Котовского района в пользу ФИО5 ежемесячную выплату на оплату коммунальных услуг в размере 41448 рублей за 2020-2022 года, ежеквартальную выплату на каждого ребенка в размере 7156 рублей за 2020-2021 года, ежегодную выплату на детей школьного возраста в размере 2288 рублей за 2020-2021 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.
Судья М.В. Попов
Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2022 г.