Дело № 12-38/2023

УИД 32RS0032-01-2023-003831-67

РЕШЕНИЕ

3 ноября 2023 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Клименко В.И.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области от 31 июля 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление от 31 июля 2023 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что административным органом не направлялось в его адрес никаких требований о предоставлении информации ни в письменном, ни в электронном виде. Никаких доказательств обратному не представлено, по этой причине он не знал и не мог знать о необходимости заполнения и предоставления каких бы то ни было форм. Заявитель считает, что размещение информации о необходимости сдачи каких-либо форм на интернет-сайте субъекта статистического учета без доведения ее непосредственно до респондента, не может считаться надлежащим уведомлением, так как момент размещения информации респонденту неизвестен. Ни законом, ни подзаконными актами не установлена обязанность респондента по отслеживанию размещения информации и по самостоятельному ее поиску в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1, представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются, в том числе граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (часть 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети "Иитернет" для всеобщего доступа, в том числе в форме электронного документа, предназначенного для предоставления первичных статистических данных в электронном виде.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов, в отношений которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Приказом Росстата от 19 августа 2014 года N 527 утвержден Статистический инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта, в том числе форма федерального статистического наблюдения 1-ИП (автогруз) «Анкета обследования индивидуальных предпринимателей, осушествляющих перевозку грузов на коммерческой основе».

Согласно Приказу N 527 форму 1-ИП (автогруз) предоставляют физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), основным видом деятельности которых является перевозка грузов на коммерческой основе. Заполненные формы l-ИП (автогруз) предоставляются территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу. Сроки устанавливаются территориальными органами Росстата. Данные по содержащимся в форме показателям предоставляются за обследуемую неделю квартала по указанию территориального органа государственной статистики по месту нахождения индивидуального предпринимателя. Форма l-ИП (автогруз) предоставляется за один из кварталов года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, определена перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (49.41.1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 июля 2023 года.

Териториальным органом Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (Брянскстат) ИП ФИО1 был уведомлен (в том числе в письменной форме) о необходимости предоставления статистического отчета по форме 1-ИП (автогруз) «Анкета обследования индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку грузов на коммерческой основе» за неделю 2 квартала 2023 года (с 15 по 21 мая), утвержденного Приказом N 527 в срок 05.06.2023, поскольку в отношении ИП ФИО1 проводилось выборочное федеральное статистическое наблюдение и он был включен в соответствующий перечень, размещенный на официальном сайте Брянскстата https://websbor.gks.ru/online/info. Индивидуальный предприниматель также был информирован о порядке представления информации в Брянскстат в системе электронного сбора с 1 квартала 2023 года.

Между тем, ИП ФИО1, как должностное лицо, ответственное за предоставление первичных статистических данных, в нарушение порядка предоставления статистической информации, отчет по форме федерального статистического наблюдения 1-ИП (автогруз) «Анкета обследования индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку грузов на коммерческой основе» за неделю 2 квартала 2023 года (с 15 по 21 мая) в указанный выше срок в Брянскстат не представил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной, ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2023 года (л.д. 38); докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства (л.д. 26); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.07.2023 (л.д.29),уведомлением в адрес ИП о предоставлении формы федерального статистического наблюдения №1-ИП (автогруз) в 2023 году (л.д.32) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, не позволивших в установленный срок представить в орган статистики необходимые сведения, ИП ФИО1 не представлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к названной статье определено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Действия ИП ФИО1, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства в области государственной статистики в Российской Федерации, квалифицированы по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в означенной сфере.

Доводы настоящей жалобы о ненаправлении в адрес индивидуального предпринимателя требований о предоставлении информации, опровергаются копией информации Брянстат от 10.05.2023 года № ВК-Т35-09/2649-др о предоставлении формы федерального статистического наблюдения 1-ИП (автогруз) в 2023 году с указателем рассылки, в который включен ФИО1, адрес: 243302, <...> (позиция 134). Адрес, указанный в указателе рассылки, соответствует адресу, сообщенному заявителем жалобы. Оснований ставить под сомнение направление и доставление информации ФИО2 ФИО1 не имеется, поскольку согласно материалам дела все иные почтовые отправления ему доставлены.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности соблюден.

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области обоснованно не усмотрел признаков малозначительности в совершенном ФИО1 правонарушении, исходя из существенности угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, назначенное индивидуальному предпринимателю, является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, при этом должностное лицо исходило из отсутствия, как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств.

Право индивидуального предпринимателя на защиту при производстве по делу не нарушено, он своевременно извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его рассмотрения, объеме процессуальных прав при производстве по делу об административном правонарушении.

Иных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктами 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления временно исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области от 31 июля 2023 года, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6.-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, его жалобу на это постановление - без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Клименко В.И.