№2-931/2025

91RS0008-01-2025-001017-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 27 мая 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Холкиной А.И.,

при секретаре - Мовчан О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым к ФИО1 о взыскании материального ущерба, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2,

установил:

истец Департамент труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании материального ущерба, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями в Департамент с целью получения в соответствие с Законом Республики Крым от 27.11.2014 №10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» государственной социальной помощи в виде социального пособия. При обращении с заявлениями о назначении указанного вида государственной социальной помощи ФИО1 сокрыла сведения о наличии в собственности малоимущей семьи земельного участка площадью свыше 0,6 га, что не было учтено при расчете государственной социальной помощи и является основанием лишения ФИО1 права на получение соответствующих мер социальной поддержки, ввиду чего Департаментом было принято решение о прекращении назначения ответчику указанных мер социальной поддержки. Ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата излишне полученных денежных средств. Поскольку добровольно денежные средства ФИО1 не возместила, истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в счет возмещения материального ущерба 138309,30 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Представитель истца Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела по существу в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Крым установлены Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года №10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым".

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым" (далее - Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014), государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014).

В соответствии со ст.4 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года №10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым" государственная социальная помощь предоставляется в виде социального пособия, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым на период, не превышающий шести месяцев с первого числа месяца обращения за ней.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, а также перечень необходимых документов для назначения указанных мер социальной поддержки устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым №587 от 23 декабря 2014 года утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее Порядок № 587).

Согласно абз. 4 п. 4 Порядка пособие не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II групп, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный(е) участок(и) общей площадью свыше 0,6 га.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДТСЗН администрации Джанкойского района с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014 №10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» как малоимущей семье (л.д. 9-13). В состав семьи входят супруг ФИО2, дочь ФИО5

Решением ДТСЗН администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь в размере 8751,44 рублей ежемесячно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДТСЗН администрации Джанкойского района с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия как малоимущей семье (л.д. 18-20).

Решением ДТСЗН администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь в размере 14300,11 рублей ежемесячно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДТСЗН администрации Джанкойского района с заявлением о назначении соответствующей выплаты на новый срок (л.д. 26-29).

При каждом обращении ФИО1 были написаны заявления, в которых она сообщала о том, что она и члены её семьи в собственности или владении не имеют земельный участок общей площадью свыше 0,6 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 44851 +/- 1853 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Таким образом, во владении семьи находился земельный участок площадью свыше 0,6 га, что влияло на право назначения указанных выше мер социальной поддержки.

Решением ДТСЗН администрации Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в назначении МСП «Государственная социальная помощь» ФИО1 отказано в связи с наличием в собственности у заявителя и членов семьи недвижимого имущества, на основании абз. 4 п. 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 587, поскольку в собственности или владении малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный участок площадью свыше 0,6 га.

Протоколом Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ выплата МСП «Государственная социальная помощь» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Департамент направил в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложил в добровольном порядке возместить сумму излишне выплаченных мер социальной поддержки (л.д. 38), которая в добровольном порядке возмещена ФИО1 не была.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Республики Крым следует, что оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан.

Вместе с тем, с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким семьям и гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения проверить представленную лицом, претендующим на эту меру социальной поддержки, информацию и документы о наличии совокупности условий для назначения социальной помощи, а также установить наличие причин, препятствующих семье заявителя получать государственную социальную помощь.

Орган социальной защиты населения вправе проверить, в том числе, сведения, о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности. Орган социальной защиты населения направляет межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, в том числе, о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Заявителем могут быть предоставлены неполные и (или) недостоверные сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. В этом случае орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи (ст. 3).

Согласно п.п. 40, 41 Порядка № 587 органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что Департаменту для назначения социальной помощи необходимо выяснить, является ли семья заявителя малоимущей, затем установить иные условия, при которых государственная социальная помощь может быть назначена, а также выяснить наличие либо отсутствие условий, указанных в п.п. 4, 28 Порядка №587 и в п.4 Порядка № 480, при которых государственные социальные выплаты не назначаются.

При рассмотрении заявления ФИО1 Департаментом была исполнена обязанность по проверке сведений о наличии у заявителя и членов ее семьи собственности в порядке электронного межведомственного взаимодействия, однако, сведений о наличии в собственности супруга земельного участка отсутствовала (л.д. 15 оборот, л.д. 24).

В свою очередь, ответчик ФИО1, подавая соответствующие заявления о назначении мер социальной поддержки и заявления об отсутствии во владении семьи земельного участка площадью более 0,6 га проявила недобросовестность, поскольку ей было достоверно известно о наличии во владении семьи соответствующего недвижимого имущества, поскольку Государственный акт на право собственности на земельный участок был выдан ее супругу в 2008 году, что свидетельствует о том, что на момент подачи заявлений о назначении мер социальной поддержки, ФИО1 было достоверно известно об отсутствии у нее оснований к назначению соответствующих видов помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и взысканию с ответчика в пользу истца суммы материального ущерба в размере 138309,30 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5149,28 рублей.

Таким образом, на основании вышеперечисленного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения администрации Джанкойского района Республики Крым к ФИО1 о взыскании материального ущерба – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) в пользу Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым сумму материального ущерба в размере 138309 (сто тридцать восемь тысяч триста девять) рублей 30 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5149 (пять тысяч сто сорок девять) рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.06.2025 года.

Председательствующий А.И. Холкина