78RS0021-01-2025-000671-17

Дело № 5-92/2025 19 марта 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

С участием ИП ФИО9

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, паспорт серия № номер № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, ОГРНИП №, ИНН №, постановка на учет в <данные изъяты> 22.08.2018, запись о государственной регистрации физического лица в качестве ИП внесена 22.08.2018

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО9 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

Согласно распоряжению № от 11.03.2025 начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам СПб ФИО2 в отношении ИП ФИО9 (производство по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>») по адресу: <адрес> проводится санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний.

В ходе расследования установлено: из отдела эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний <данные изъяты> в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу поступила информация о регистрации случаев заболеваний <данные изъяты>» (эпид. № от 06.03.2025 г., эпид. № от 07.03.2025 г., эпид. № от 07.03.2025 г., эпид. № от 07.03.2025 г.).

При опросе заболевших установлено употребление блюд японской кухни, изготовленной на производство по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>». Доставка заказа была произведена с адреса: <адрес>, что подтверждается чеками.

Предприятие по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 размещено в нежилом помещении № № этажа жилого дома по адресу: <адрес>.

Общая площадь согласно данных договора аренды - № кв.м. Режим работы: с 11.00 до 23.00 ежедневно. Предприятие работает на доставку продукции.

Имеются 1 входа один - для посетителей и сотрудников со стороны <адрес>.

Водоснабжение, канализование - централизованные.

Холодное водоснабжение осуществляется от инженерных сетей жилого дома, горячее водоснабжение организовано от электроводонагревателя.

Набор помещений: зона выдачи продукции курьерам, складское помещение, помещение для приготовления пищи с зоной хранения продукции, один туалет (для персонала и посетителей).

Ассортимент реализуемой продукции: первые и вторые горячие блюда, салаты, блюда японской кухни, десерты.

Работа на сырье.

Работают в смену 4 человека (2 повара, администратор и уборщица).

В ходе расследования в предприятии по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 выявлены следующие нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 ч.2 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»; п. 15, п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер в предприятии по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 не имеет цехового деления, что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», допускается работа с использованием сырья;

- в предприятии по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки продовольственного сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в предприятии по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием (отсутствует раковина для мытья рук), что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в предприятии по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении для приготовления пищи на участке изготовления холодных блюд (салаты), находится не в рабочем состоянии, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется не промаркированный разделочный инвентарь (доски, ножи), производственные столы, что является нарушением п. 3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- холодильное оборудование (2 низкотемпературных ларя) в складском помещении не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

-не производится ежедневный осмотр работника, занятого изготовлением продукции на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2 3/2 4 3590- 20;

- не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре (не ведется документация), что является нарушением п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены личные медицинские книжки на работников (6 человек) с данными о прохождении предварительных при поступлении, периодических медицинских осмотров, обследований, вакцинации, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4-3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 15, п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не проводится ежедневный осмотр работника, занятого изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены технологические карты ка изготавливаемую продукцию, что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении для приготовления пищи, в складском помещении находилась пищевая продукция, в том числе пищевая продукция собственного изготовления, упаковка для транспортирования заказов, без маркировки, без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, что является нарушением требований п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 3 ч.2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», протокол изъятия вещей и документов № от 12.03.2025 г. прилагается. 35 партий, в количестве 53,9 кг продукции снято с реализации;

- допускается реализация пищевой продукции вне предприятия при отсутствии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (декларации о соответствии), что является нарушением п. 2.4. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на емкости с антисептиком отсутствует маркировка с названием средства, что является нарушением п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4-3590-20;

- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП: не представлена Программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований, что является нарушением п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- имеются дефекты покрытия стен в служебно - бытовых помещениях, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4-3590-20.

ИП ФИО9 в суд явилась, вину признала, в содеянном раскаялась, не оспаривала наличие выявленных нарушений, однако представила доказательства устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав ИП ФИО9, исследовав материалы дела, оценивая добытые по административному делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ИП ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В статье 11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения № от 11.03.2025 начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам ФИО2 в отношении ИП ФИО9 по производству по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 12.03.2025 12.00-13.00 ч. выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно положений ст. 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 ч.2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»; п. 2.5., п. 2.9., п. 2.14., п. 3.2., п. 3.13., п. 4.3., п. 2.19., п. 2.21., п. 2.22., п. 2.8., п. 2.2., п. 2.1., п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4. 3590 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения».

Таким образом, действия ИП ФИО9 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 13.03.2025 Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербурга, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 11.03.2025 начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам ФИО2 в отношении ИП ФИО1 по производству по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>;

- журналом регистрации инфекционных заболеваний (ф. 60) за период с 06.03.2025 по 06.03.2025;

- актом № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений/обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений)/чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 12.03.2025 в отношении предприятия по изготовлению блюд японской кухни и пиццы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 размещенного в нежилом помещении № № этажа жилого дома по адресу: <адрес> с приложением материалов фотофиксации предприятия по указанному адресу;

- протоколом № изъятия вещей и документов от 12.03.2025;

- протоколом № ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.03.2025;

- протоколом №-ВЗ о временном запрете деятельности от 12.03.2025;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО9;

-уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией договора аренды нежилого помещения № от 31.10.2023 между ФИО3 и ФИО9

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, в целом допустимыми и достаточными. Суд отмечает, что исследованные доказательства последовательны, логичны и устанавливают одни и те же факты, согласующиеся между собой.

Судом не установлены нарушения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности при проведении проверки и составлении административного протокола.

Действия ИП ФИО9 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО9 административного наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

ИП ФИО9 представлены доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, а именно: доказательства оформления медицинской книжки в отношении ФИО4 (старший повар), технико-технологическая карта № СУП 1, технико-технологическая карта № РХ 2, технико-технологическая карта № РХ 1, технико-технологическая карта № Р3 1, технико-технологическая карта № Р3 2, журнал учета температурного режима холодильного оборудования (холодильники, холодильные комнаты и холодильные камеры), журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств и проведения дезинфикционных работ на объекте, журнал производственного контроля, журнал мойки и дезинфекции оборудования, журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова, схема перемещения персонала, схема гигиенических зон, схема расстановки ловушек приманок и клеевых ловушек, схема производственных потоков, политика в области безопасности и качества пищевой продукции, утвержденная 14.03.2025, приказ № 1 «О разработке и внедрении системы менеджмента пищевой безопасности в соответствии с требованиями международного стандарта ХАССП по ГОСТ Р 51705.1-2001» от 14.03.2025, приказ № 2 от 14.03.2025 «О создании рабочей группы в предприятие по доставке блюд и закусок японской кухни «<данные изъяты>», по разработке и внедрению системы менеджмента пищевой безопасности в соответствии с требованиями международного стандарта ХАССП по ГОСТ Р 51705.1-2001», приказ № от 14.03.2025 «О создании рабочей группы в предприятие по доставке блюд и закусок японской кухни «<данные изъяты>», по разработке и внедрению системы менеджмента пищевой безопасности в соответствии с требованиями международного стандарта ХАССП по ГОСТ Р 51705.1-2001», приказ № от 14.03.2025 «О назначении ответственного по работе с претензиями, цели предприятия по доставке блюд и закусок японской кухни «<данные изъяты>» на 2025 г., утвержденные 14.03.2025, протокол № заседания рабочей группы от 14.03.2025, документированная процедура «Рекомендации по формированию и работе группы ХАССП» ДП 001-2021, введенной в действие 14.03.2025, документированная процедура «Управление документами» ДП 002-2021, введенная в действие 14.03.2025, копии медицинских книжек сотрудников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, результаты анализов сотрудников ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО8, фотофиксация предприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО9 в период проведения проверки были приняты меры для устранения выявленных нарушений, данные обстоятельства суд считает возможным отнести к смягчающим, подлежащим учету в качестве смягчающих обстоятельств при назначении ИП ФИО9 наказания.

Также суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, признание ИП ФИО9 своей вины, ее раскаяние в содеянном, наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, факт устранения выявленных нарушений, суд не находит оснований для назначения наказания ИП ФИО9 в виде административного приостановления деятельности, и полагает возможным назначить ИП ФИО9 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

В данном случае наказание в виде административного штрафа будет являться справедливым, соразмерным содеянному, будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 6.6, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. Квитанция об оплате представляется в суд не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, влечет административную ответственность в соответствии ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КРФобАП будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В.Максимова

Копия верна: Судья: