Дело № 5-26/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 28 марта 2023 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Абясова З.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОМКОМСТРОЙ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адресу: <...> э 6 пом. 38 к. 3 оф.45, фактический адрес: Смоленская область, Вяземский район, с.п. Новосельское, д. Федоровское, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

19 января 2023 года в УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...> установлено, что ООО «Промкомстрой» в лице генерального директора ФИО1, нарушило установленный порядок подачи уведомления, то есть не уведомило в течение трех- рабочих дней УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора с гражданином республики Казахстан О.А., трудовой договор заключен 30.11.2022, уведомление направлено 19.12.2022, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «Промкомстрой» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, при вынесении решения просила учесть, что ООО «ПромКомСтрой» является предприятием среднего, малого бизнеса, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена форма уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «ПромКомСтрой» уведомление о заключении 30.11.2022 трудового договора с гражданином Республики Казахстан - О.А. направило в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области – 19.12.2022, то есть с нарушением установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срока.

Деяние ООО «ПромКомСтрой» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина ООО «ПромКомСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 34 от 21.02.2023 (л.д. 2); рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Смоленской области С.А. (л.д. 5); копией уведомления о заключении трудового договора (л.д. 6-8, 46-47); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-14); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 15); копией распоряжения о проведении внеплановой проверки (л.д. 16-17); объяснением ФИО2 (л.д. 19); копией приказа о приеме на работу ФИО2(л.д.20); копией приказа о переводе ФИО2 на другую работу (л.д. 21); копией должностной инструкции специалиста отдела кадров (л.д. 22-23); копией устава ООО «ПромКомСтрой» (л.д.24-40); копией решения ХХХ единственного участника ООО «ПромКомСтрой» (л.д. 41); копией приказа о приеме на работу ФИО1 (л.д.42); копией должностной инструкции генерального директора (л.д.43-44); копией приказа о вступлении в должность генерального директора ФИО1(л.д. 45); приказом о приеме на работу О.А..(л.д.48); копией трудового договора между ООО «ПромКомСтрой» и О.А. (л.д.49-52); копией паспорта О.А..(л.д. 53-55); копией уведомления о регистрации О.А. в системе индивидуального учета (л.д. 56); копией свидетельства о постановке О.А. на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 57); списком штатных сотрудников ООО «ПромКомС«рой» (л.д. 59); копией акта проверки (л.д. 62-63).

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя ООО «ПромКомСтрой», которому разъяснены права и обязанности. Содержание протокола и его оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ПромКомСтрой», являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Материалы дела сведений о том, что ООО «ПромКомСтрой» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, возложенная законом обязанность, хоть и с нарушением срока, но была выполнена юридическим лицом. В связи с чем судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания, учитываются обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПРОМКОМСТРОЙ», ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья З.Р. Абясова