УИД 58RS0027-01-2024-004285-11

Дело №2-197/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Емелиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», Министерству здравоохранения Пензенской области об обязании внести изменения в сведения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением и просила обязать ответчика внести изменения в части указания кода ВИРУС в Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1) за период с 01.05.2020 г. по 30.09.2020 г.

Протокольным определением от 02.12.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство здравоохранения Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав на доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил отзыв на иск, где указал, что у ГБУЗ «ООКД» отсутствовали правовые основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) ФИО1 в части указания кода "ВИРУС" за период с 01.05.2020 по 30.09.2020.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что истец не осуществлял деятельность с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 указанного закона).

Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры данной выплаты определены в п. 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 12.07.1994 г. и по настоящее время работает в ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» в должности медицинской сестры палатной отделения абдоминальной онкологии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Согласно справке работодателя № от 10.02.2023 г., уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии, указанная трудовая деятельность в соответствии с пп.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы – не находилась, командировки – не находилась, учебные отпуска – не находилась; курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы – с 08.10.2010-08.11.2010, 01.10.2015-02.11.2015, 22.09.2020-22.10.2020; курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы – 31.05.2004-30.07.2004, 05.05.2005-05.07.2005; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет – 08.07.1997-03.11.1998, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет – 04.11.1998-03.05.2000, выход из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет – 05.05.1999. Вышеуказанная работа относится к списку Раздел 7ГД шифр, основание: карточка ф.Т-2, штатное расписание, должностная инструкция, лицевые счета, книги приказов по личному составу, личное дело.

Как указала ФИО1, в период с 01.05.2020 по 30.09.2020 она была привлечена работодателем к работе с пациентами с подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19, в том числе, осуществляла отбор биологического материала, участвовала в транспортировке больных с подтвержденным диагнозом.

При начислении страховых взносов с мая по сентябрь 2020 г. в лицевом счете не был учтен код ВИРУС, в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом, стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п код «ВИРУС» заполняется в отношении медицинских работников оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID - 19) и подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Согласно п. 2 должностной инструкции палатной медсестры хирургического отделения № ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», от февраля 2014 г.:

- пп. 7, взятие по назначению врача мочи, кала, мокроты, направления в установленном порядке в лаборатории и передача их лечащему врачу для внесения в историю болезни;

- пп. 21, палатная сестра изолирует пациентов в агональном периоде в отдельную палату; она обязана присутствовать при смерти пациента и вызывать врача для констатирования акта смерти. Палатная сестра прикрепляет у трупу умершего бирку с данными и сообщает в приемной отделение для вызова машины из морга;

- пп. 28, при подозрении или обнаружении у пациентов признаков инфекционного заболевания немедленно сообщает об этом лечащему врачу, по его распоряжению изолирует пациента и немедленно проводит текущую дезинфекцию.

Согласно п. 2 Должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения абдоминальной онкологии и рентгенхирургических методов и диагностики лечения ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», утвержденной и согласованной 18.12.2023 г.:

- пп. 2.6, производит забор биологического материала пациента для исследования по назначению лечащего врача исследования и отправляет ее в лабораторию.

Согласно п. 3.1, вышеназванной должностной инструкции от 18.12.2023 г. медицинская сестра палатная отделения имеет право на все предусмотренные законодательством РФ социальные гарантии.

На основании изложенного, истец считает, что ответчик ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» нарушает её пенсионные права, предусмотренные законом, ввиду того, что неверно внес сведения (код, выполняемой работы в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)) о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1, которая в период с мая по сентябрь 2020 г. была привлечена к работе с пациентами с подозрением на короновирусную инфекцию COVID-19. В связи с неправильным указанием кода, выполняемой работы, в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), нарушаются пенсионные права истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 06.02.2023 г., 01.04.2024 г., 22.04.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности (30 лет).

Согласно указанным решениям, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В специальный стаж в соответствии с Постановлениями №464, №1066, №781 засчитаны периоды работы в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»: с 12.07.1994 по 07.07.1997 и с 05.05.1999 по 31.10.1999 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения № в льготном исчислении (1:1,6), с 01.11.1999 по 31.01.2022 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения №, с 01.02.2022 по 25.03.2024 в должности медицинской сестры палатной отделения абдоминальной онкологии в календарном исчислении (1:1) - при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2024 сведениями с кодом льготной работы 27-ЕД 1,00.

Копии названных решений приобщены к материалам дела.

ФИО1 также обращалась с письменным заявлением к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» по вопросу корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.05.2020 по 30.09.2020.

Согласно ответу ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» исх.№ от 22.05.2024 г., в период пандемии в 2020 г. сотрудники учреждения, контактировавшие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), получали специальные социальные выплаты как медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании пп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 №1762. В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 02.09.2020 №612п код «ВИРУС» заполняется в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и подозрением на новую коронавирусную инфекцию. На основании чего, правовых оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанного периода работы не имеется.

Изучив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, оценив обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 №1762, правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). К ним отнесены в частности: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях (подпункт "а"). Кроме того, правом на получение специальной социальной выплаты наделены врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б").

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 №1762, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. На организацию возложена обязанность по включению в реестр только тех работников, категории которых определены Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, выплаты стимулирующего характера выплачиваются медицинским работникам, оказывающим, принимающим участие в оказании медицинской помощи гражданам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID 19) на момент оказания такой медицинской помощи, по реестрам лечебного учреждения отделением ФСС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что в соответствии счастью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, a также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В соответствии с положениями Постановления Правления ПФ РФ от 02.09.2020 N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 N 60177), Код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", если в графе 9 "Особые условия труда (код)" указаны коды "27-1", "27-2" и (или) в графе 12 "Основание (код)" указаны коды "27-ГД", "27-СМ", "27-ГДХР", "27-СМХР".

Код "ВИРУС" заполняется в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19." (пункт 2.3.21.1).

Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".

Как установлено судом, в спорный период с 01.05.2020 по 30.09.2020 ФИО1 получала денежные выплаты как средний медицинский персонал, участвующий в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики, на основании подпункта "з" пункта 10 «Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020. №415.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Пензенской области от 10.04.2020 №58-о «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Пензенской области от 20.03.2020 N 37-о» и приложению к нему «Схемы маршрутизации пациентов с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией в медицинские организации, осуществляющие медицинскую помощь в стационарных условиях», в перечень медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь в стационарных условиях, в которые эвакуируются пациенты с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» не входит.

Следовательно, ФИО1 при осуществлении в спорный период должностных обязанностей медицинской сестры палатной отделения абдоминальной онкологии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения не оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца, а также основания для внесения изменения в части указания кода ВИРУС в Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1) за период с 01.05.2020 г. по 30.09.2020 г.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», Министерству здравоохранения Пензенской области об обязании внести изменения в сведения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025 года.

Судья Н.А.Половинко