Дело № 2-4600/2025 УИД 53RS0022-01-2025-005905-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Надеждиной Ц.В.,

при секретаре Румянцевой И.С.,

с участием и.о. первого заместителя прокурора г. Великий Новгород ФИО1,

рассмотрев исковое заявление заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к ОСФР по Новгородской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее - Учреждение) об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации гражданку ФИО2, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., указав, в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации ФИО2, являющегося <данные изъяты>. По результатам проверки установлено, что в нарушение закона ФИО2 не была своевременно обеспечена однокомплектным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, нейтрализатором запаха во флаконе, очистителем для кожи во флаконе, защитной пленкой во флаконе, кремом защитным в тубе, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, что причинило ФИО2 нравственные страдания.

В судебном заседании и.о. первого заместителя прокурора г. Великий Новгород ФИО1 поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, истец ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусматривается, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «о государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды (п. 9 ст. 6.1).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Согласно ч. 2 ст.2 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: - медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; -социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона). В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, предусмотрены такие виды технических средств реабилитации как абсорбирующее белье, подгузники.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является <данные изъяты> и согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) от 05.02.2021 №56.10.53/2021 имеет право на получение средств реабилитации (далее - ТСР), в том числе: однокомплектный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной, крем защитный в тубе, не менее 60 мл.; защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.; нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.

28.04.2025 года ФИО2 обратилась в Старорусскую межрайонную прокуратуру с заявлением о необеспечении её с декабря 2024 года средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлены доказательства о предоставлении ФИО2 очистителя для кожи во флаконе, не менее 180 мл. в количестве 6 шт. (акт №71) и однокомпонентного дренируемого калоприёмника со встроенной плоской пластиной в количестве 180 шт. (акт №500), выданы направления на получение защитной пленки во флаконе не менее 50 мл. (6 шт.) и крема защитного в тубе не менее 60 мл. 6 шт, направления действуют до 31 июля 2025 года.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями, осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. При этом определением Конституционного суда РФ от 25.03.2004 № 84-0 отмечено, что правомочия, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите.

Поскольку до настоящего времени ФИО2 не обеспечена кремом защитным в тубе; защитной пленкой во флаконе; нейтрализатором запаха во флаконе, выданные направления на получение ТСР не получены истцом, согласно её пояснениям из телефонограммы, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора в данной части.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что ФИО2 состоит на учете в Отделении по обеспечению специальными средствами реабилитации, не обеспечена ответчиком ТСР, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Так, в соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В свою очередь, недостаточность поступлений Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что нарушение прав истца имело место в сфере социально значимых правоотношений, связанных с получением мер социальной государственной поддержки, учитывает возраст и состояние здоровья истца, характер допущенного нарушения, период времени, в течение которого ФИО2 не обеспечен ТСР, тот факт, что она испытывала нравственные страдания, чувство незащищенности, суд полагает разумной и соразмерной допущенному нарушению компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, – удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Новгородской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО2 (СНИЛС №) техническими средствами реабилитации: кремом защитным в тубе; защитной пленкой во флаконе; нейтрализатором запаха во флаконе согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2021.

Взыскать с ОСФР по Новгородской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ц.В.Надеждина

Мотивированное решение составлено: 13 августа 2025 года.