Дело № 2-2516/2022
73RS0004-01-2022-005366-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2022 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
при секретаре Яргункиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОПФР по Ульяновской области ) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав следующее.
14.03.2022 года она обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.05.2022 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске: с 06.12.2010 по 22.12.2020, с 04.04.2011 по 23.04.2011, с 19.03.2012 по 17.04.2012, с 18.03.2013 по 16.04.2013, с 09.09.2013 по 08.10.2013. С данным решением она не согласна, поскольку в эти периоды за ней сохранялся средний заработок, эти периоды работы были зачтены пенсионным фондом в стаж в льготном исчислении. Просила обязать ОПФР по Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения в учебном отпуске с 06.12.2010 по 22.12.2020, с 04.04.2011 по 23.04.2011, с 19.03.2012 по 17.04.2012, с 18.03.2013 по 16.04.2013, с 09.09.2013 по 08.10.2013 в льготном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения со дня обращения за ней - с 14.03.2022 года.
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске.
Представитель ответчика ОПФР по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на иск указывает, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку включение учебных отпусков в льготный стаж не предусмотрено действующим законодательством. Просила в иске отказать и рассмотреть дело без её участия.
Представитель третьего лица Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения истицы, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителей ответчика и третьего лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав истицу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
В силу норм статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пп. «н» п. 1, пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Установлено, что 14.03.2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФР по Ульяовской области от 19.05.2022 года в назначении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ей было засчитано 29 лет 07 месяцев.
Не были засчитаны периоды ее нахождения в ученических отпусках: с 06.12.2010 по 22.12.2020, с 04.04.2011 по 23.04.2011, с 19.03.2012 по 17.04.2012, с 18.03.2013 по 16.04.2013, с 09.09.2013 по 08.10.2013 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Ульяновском областном научно-практическом центре восстановительной ортопедии и травматологи (в настоящее время ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»), поскольку действующая редакция Правил от 11.07.2012 года № 516 не предусматривает включение в специальный стаж периодов учебных отпусков.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 была принята на работу 19.07.1999 года на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации в Ульяновском областном научно-практическом центре восстановительной ортопедии и травматологии; с 01.01.206 года продолжила работать в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ««Ульяновская областная клиническая больница (наименование Учреждения после реорганизации), где работает по настоящее время.
Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой ФИО1
Кроме того, материалами дела подтверждается, что в периоды с 06.12.2010 по 22.12.2020, с 04.04.2011 по 23.04.2011, с 19.03.2012 по 17.04.2012, с 18.03.2013 по 16.04.2013, с 09.09.2013 по 08.10.2013, ФИО1, работая в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница, находилась в учебных отпусках с отрывом от производства.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В Рекомендации Международной организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав.
Поскольку ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, обучалась в государственном учебном заведении, по месту работы ей предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы, и находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права, учитывая нормы Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы по специальности периодов нахождения в учебных отпусках.
В соответствии со Списками от 29.10.2002 № 781, действующими за все время работы, право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы - за 1 год 06 месяцев, дает работа, в частности, в должности медсестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Согласно льготно-уточняющей справке УОКБ от 29.04.2021 № 41/ок учебные отпуска предоставлялись истице в период работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации № 1 Ульяновской областной клинической больницы, то есть в период той работы, которая дает право на льготное исчисление специального стажа.
В связи с этим, суд полагает, что имеются законные основания для включения в стаж для назначения досрочной пенсии периодов учебных отпусков и исчисления их в льготном порядке.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 14.03.2022 года.
С учетом включения оспариваемых периодов учебных отпусков - с 06.12.2010 по 22.12.2020, с 04.04.2011 по 23.04.2011, с 19.03.2012 по 17.04.2012, с 18.03.2013 по 16.04.2013, с 09.09.2013 по 08.10.2013 в специальный стаж и исчисления их в льготном порядке из расчета 1 год работы - за 1 год 06 мес. специальный стаж 30 лет истица будет иметь на 18.02.2022 года.
ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 14.03.2022, то есть назначить ей пенсию с указанной даты.
Вместе с тем, в соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при выработке необходимой продолжительности специального стажа в 2022 году срок назначения пенсии откладывается на 48 месяцев (на 4 года).
В связи с этим несмотря на включения оспариваемых периодов в льготном исчислении с учетом вышеприведенных норм права пенсия может быть назначена только через 48 месяцев после выработки специального стажа 30 лет, то есть, не ранее 18.02.2026 года.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части назначения страховой пенсии с 14.03.2022 года следует отказать.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках с 06.12.2010 по 22.12.2020, с 04.04.2011 по 23.04.2011, с 19.03.2012 по 17.04.2012, с 18.03.2013 по 16.04.2013, с 09.09.2013 по 08.10.2013 в льготном исчислении из расчета 1 год работы - за 1 год 06 месяцев.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Усова В.Е.
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022.