№ 5- 202/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005159-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» июля 2023 года судья Центрального суда г. Воронежа (<...>) Васина В.Е., рассмотрев протокол 22 № 038579 от 22.04.2023, составленный ст.УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

В Центральный районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении 22 № 038579 от 22.04.2023 и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном по ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении 22 № 038579 от 22.04.2023, составленного ст.УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО1, 22.04.2023 в 16 час. 00 мин. в чаше Центрального стадиона Профсоюзов, расположенном по адресу: <...>, на входной группе восточной трибуны гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при проведении футбольного матча команд «Факел-Воронеж» «Оренбург-Оренбург» выражался нецензурной бранью, чем оскорблял других лиц и совершал иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию либо направленные на возбуждение группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения и религии, чем нарушил п. «Г» ст.5 «Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. «г» ст.5 Постановления Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 (ред. от 25.06.2022) "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается оскорблять других лиц (в том числе с использованием баннеров, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и совершать иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию либо направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

К объективным элементам состава относятся: объект посягательства, т.е. регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения, и объективная сторона - внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

Между тем, в протоколе 22 № 038579 от 22.04.2023, составленном ст. УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отсутствует описание объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения: не указано какие конкретно иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию либо направленные на возбуждение группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения и религии, совершил ФИО2, кроме выражения нецензурной бранью.

Кроме того определением суда 02.05.2023 протокол 22 № 038579 от 22.04.2023, составленный ст.УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2, возвращался для дооформления ст.УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитану полиции ФИО1, однако недостатки указанные в определении суда устранены не были.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанное свидетельствует о формальном подходе ст.УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитана полиции ФИО1 к выполнению требований административного законодательства.

Исходя из изложенного, суд полагает, что административный протокол необходимо возвратить для дооформления согласно требованиям ст.29.4 ч.4 КоАП РФ, поскольку материал составлен не полно. Данные недостатки представленного материала об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол 22 № 038579 от 22.04.2023, составленный ст.УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ст. УУП ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитану полиции ФИО1, для дооформления.

Судья Васина В.Е.