Дело № 5-1937/2022

УИД: 27RS0003-01-2022-005446-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 19 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 августа 2022 года.

Мотивированное постановление изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием законного представителя КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» – ФИО16

защитников КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» – ФИО17

должностного лица, составившего протокол, – ФИО18

представителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО19,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения «Краевой детский центр «Созвездие», ИНН ОГРН расположенного по адресу: Хабаровский край, Район имени Лазо, ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО20 в отношении Краевого государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения «Краевой детский центр «Созвездие» (далее – КГБНОУ «КДЦ «Созвездие», Детский центр, учреждение) составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Основанием для привлечения послужил тот факт, что при осуществлении деятельности по организации отдыха детей Детским центром по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо р создается угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам, причинен вред здоровью детей.

Так, должностным лицом при проведении эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 19-00 в отношении КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» по случаю получения экстренных извещений об инфекционной заболеваемости у 29 детей и 1 человека персонала, обнаружены следующие нарушения:

1. Нарушение п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, повышенной температурой тела) не изолированы из отрядов с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи, либо прибытия родителей (законных представителей), что подтверждается отсутствием записей в журнале изолятора. Дети продолжают находиться в отрядах, что подтверждается температурными листами, которые ведутся непосредственно в отрядах и заполняются 2 раза в день.

С момента выявления указанных лиц Детским центром в течение 2 часов любым доступным способом не уведомлено Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю:

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 20 детей. Из них диагноз «о. фарингит» поставлен 8 детям. Не изолированы - данные в журнале изолятора отсутствуют, по температурным листам находятся в отряде;

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 20 детей. Из них диагноз «ОРВИ. о. фарингит» поставлен 5 детям. Не изолированы - данные в журнале изолятора отсутствуют, по температурным листам находятся в отряде;

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 11 детей. Из них диагноз «о. фарингит» поставлен 4 детям. Не изолированы - данные в журнале изолятора отсутствуют, по температурным листам находятся в отряде;

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 26 детей. Из них диагноз «о. фарингит» поставлен 11 детям. Не изолированы - данные в журнале изолятора отсутствуют. Трое отправлены домой, остальные по температурным листам находятся в отряде;

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 9 детей. Из них диагноз «о. фарингит» поставлен 1 ребенку, у 2 повышение температуры до 39,3 с респираторными симптомами. Не изолированы - данные в журнале изолятора отсутствуют, по температурным листам 2 детей отправлены домой, 1 по температурному листу находятся в отряде;

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 20 детей. Из них диагноз «ОРВИ. о. фарингит» поставлен 15 детям. Не изолированы - данные в журнале изолятора отсутствуют. 8 отправлены домой, остальные по температурным листам находятся в отряде;

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 26 детей. Из них диагноз «ОРВИ. о. фарингит» поставлен 19 детям. Изолированы частично. 13 отправлены домой или госпитализированы, остальные 6 по температурным листам находятся в отряде;

– ДД.ММ.ГГГГ обратилось 9 детей. Из них диагноз «ОРВИ. о. фарингит» поставлен 9 детям.

В соответствии с «Временными методическими рекомендациями «Лекарственная терапия острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) в амбулаторной практике в период эпидемии COVID-19. Версия 2 (16.04.2020)» (утв. Минздравом России) в классификации ОРВИ и COVID-19 по международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) к коду «J00 - 06 Острые респираторные вирусные инфекции верхних дыхательных путей» относится «J02 Острый фарингит».

2. Нарушение п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно прием детей в учреждение осуществлен без наличия медицинской справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, которая входит в пакет документов о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления ФИО21 - 1 отряд, ФИО22 - 8 отряд, ФИО23 ФИО24.- 10 отряд).

3. Нарушение п. 3.4 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно в медицинском блоке учреждения отсутствует контроль со стороны руководителя учреждения в части организованной доставки детей в КГБНОУ «КДЦ «Созвездие». При организации перевозки детей ДД.ММ.ГГГГ к месту отдыха и оздоровления в Детский центр автомобильным транспортом ИП ФИО25, оказывающим услуги перевозки, не обеспечена дезинфекция перед перевозкой детей всех поверхностей салона транспортного средства с применением дезинфицирующих средств, что подтверждается отсутствием данного вида работ в договоре № 23 - 20/03 и наличием акта выполненных работ по дезинфекции организацией дезинфекционного профиля, имеющей лицензию на проведение данного вида работ. Представлен акт дезинфекции транспортного средства (7 автобусов), исполнителем работ является ИП ФИО26 Согласно акту дезинфекции транспортного средства - «дезинфекция проведена ДД.ММ.ГГГГ раствором «ЭКОБРИЗ» 0,5% с экспозицией 60 минут способом орошения перед подачей транспортного средства к заказчику и после высадки пассажиров», что не соответствует инструкции № 2/06, согласованной 20.07.2022 по применению дезинфекционного средства «ЭКОБРИЗ» производства ООО «Мир дезинфекции» Россия для дезинфекции и предстерилизационной очистки. Согласно инструкции № 2/06 п. 3.2.13. Обеззараживание санитарного транспорта для перевозки инфекционных больных проводят по режиму обработки при соответствующей инфекции. Профилактическую дезинфекцию санитарного транспорта проводят по режимам, представленными в таблице 11 инструкции. Согласно Таблице 11. Режимы дезинфекции различных объектов растворами средства «ЭКОБРИЗ» при бактериальных (кроме туберкулеза) инфекция - санитарный транспорт обрабатывается 0,5% раствором, время экспозиции 90 минут. Режим дезинфекции различных объектов растворами средства «ЭКОБРИЗ» при вирусных инфекциях санитарный транспорт обрабатывается 2,5% или 4% раствором, время экспозиции 60 минут.

4. Нарушение п. 36 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно больная ФИО27 – ночная вожатая с респираторными симптомами (насморк) не изолирована по месту выявления, находится на работе, что подтверждается пояснением ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ

5. Нарушение п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно в медицинском блоке учреждения термометрия сотрудников, согласно представленным данным, проводится один раз в сутки (утром).

6. Нарушение п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно уборочный инвентарь для туалета не имеет иную (сигнальную) маркировку.

7. Нарушение п. 2.11.2., 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно ковровые покрытия в холле учреждения очищают с использованием веников; веники не имеют маркировки и не промываются с использованием моющих средств по окончании уборки.

8. Нарушение п. 2.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно организовано проведение массовых мероприятий в закрытых помещениях, что подтверждается сеткой массовых мероприятий на август 2022.

9. Нарушение п. 3586. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно в кабинете врача-педиатра медицинского блока допускается многократное использование дезинфицирующего раствора «Оптимакс» 1 % для дезинфекции медицинских изделий (термометров для измерения температуры тела - 6 штук) более одной рабочей смены, а именно, на полимерной клеенке имеется маркировка указывающая, что раствор был приготовлен ДД.ММ.ГГГГ, дата использования до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом регламентировано, что для предотвращения контаминации возбудителями инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи дезинфицирующих растворов, их многократное использование для дезинфекции медицинских изделий допускается в течение рабочей смены, если их внешний вид не изменился (включая мутность, хлопья, осадок, изменение цвета) вне зависимости от наличия рекомендаций по срокам использования рабочих растворов дезинфицирующих средств, указанных в инструкциях по их применению.

10. Нарушение п. 125, подп. 18, п. 3588. СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно в кабинете врача-педиатра медицинского блока при проведении дезинфекционной деятельности не выполняются следующие санитарно-эпидемиологические требования: дезинфекция медицинских изделий (термометры для измерения температуры тела - 6 штук) проводится без полного погружения в раствор дезинфицирующего средства «Оптимакс» 1 %.

При этом регламентировано, что полное погружение медицинских изделий в раствор дезинфицирующего средства, толщина слоя дезинфицирующего раствора над изделиями должна быть не менее одного сантиметра.

11. Нарушение п. 175. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно в кабинете забора биологического материала для исследования допускается заполнение мягкой упаковки (одноразового пакета желтого цвета) для медицинских отходов класса Б - более чем на

12. Нарушение п. 4041 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно в процедурном кабинете медицинского блока не регулярно в плановом порядке проводится текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (отсутствуют облицовочные плиты у окна - 3 штуки) не проводится незамедлительно.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, – ФИО29 поддержала составленный протокол в полном объеме. Пояснила, что дети не были своевременно изолированы, что подтверждается собранными на месте расследования документами. Кроме того, указала, что все дети вывезены из учреждения по где приостановлена деятельность в связи с выявленными нарушениями, однако само учреждение работает. Дополнила, что все представленные учреждением справки и документы были проверены и учтены. На 4-х детей справки об отсутствии контактов с заболевшими представлены не были. Указала, что не все представленные в судебном заседании справки соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, все документы говорят о том, что дети начали обращаться с симптомами вирусного инфекционного заболевания с ДД.ММ.ГГГГ, однако звонок в Роспотребнадзор поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что экстренное извещение в Роспотребнадзор самостоятельно представляет медицинский сотрудник учреждения, выявивший заболевание. Сослалась на то, что в нарушение санитарных правил, дети с повышенной температурой, согласно температурным листам и журналу изолятора, не были помещены в изолятор. Также проверяющим сотрудником зафиксировано, что уборка проводилась веником, а не пылесосом. Пояснила, что проведение мероприятий с участием детей должно быть организовано преимущественно на открытом воздухе, с учетом погодных условий. Представила фотографии в обоснование своей позиции о выявленных нарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО30 также поддержала составленный протокол об административном правонарушении. Указала на то, что при проведении проверки были выявлены грубые нарушения санитарного законодательства, что повлекло причинение вреда здоровью детей, создало угрозу жизни сотрудников учреждения. Обратила внимание, что нарушения были допущены в период повышенной готовности. Полагает, что имеются основания для назначения учреждению наказания в виде административного приостановления деятельности. Просила в случае, если не будет приостановлена деятельность учреждения, назначить наказание в виде штрафа.

Законный представитель КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» – ФИО31 пояснила, что учреждением в мае 2022 года было получено заключение о проверке и полном соответствии Детского центра для открытия. Учреждением были созданы все условия для сохранности здоровья детей во время пребывания их на смене и в момент образования эпидемиологической обстановки. Перед открытием все сотрудники учреждения проходили медосмотр и за 42 часа до открытия сдавали тесты ПЦР. Ни у одного постоянного сотрудника штата на момент проведения тестирования заболевания выявлено не было. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей поступил звонок от главного врача о массовом обращении детей с симптоматикой ОРВИ и высокой температурой. Ею было принято решение и посредством телефонного звонка дано распоряжение о подаче экстренного оповещения в Роспотребнадзор, которое в этот же день было исполнено. Учреждением велся журнал учета детей, обратившихся с симптомами, и которые были помещены в комнату наблюдения, по которым, также, велись листы наблюдения. Со слов медицинских сотрудников учреждения, до ДД.ММ.ГГГГ у детей не было выявлено симптомов вирусного инфекционного заболевания. Дополнила, что учреждением исполнены все требования, которые были установлены прибывшими ДД.ММ.ГГГГ врачами-эпидемиологами и представителями Роспотребнадзора, были устранены все недостатки. На момент проверки были предоставлены справки об отсутствии у детей контактов с заболевшими и иные документы, однако проверяющий сотрудник отказалась их смотреть. Сослалась на то, что учреждению было предписано вывезти детей до 9 часов утра. В 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ приехали автобусы, и все дети были вывезены. Сослалась на то, что все дети с положительным результатом ПЦР теста были изолированы, оповещены родители, кто смог – забрали детей, иногородние были отправлены бригадой скорой помощи в Инфекционную больницу №10. Касаемо нарушения по заполнению мешка для отходов класса Б пояснила, что в указанный момент ПЦР тестирование проводили приглашенные Министерством здравоохранения сотрудники из больницы, которые и контролировали сбор данных отходов. Просила при назначении наказания учесть тот факт, что учреждением все выявленные нарушения устранены, а также принять во внимание финансовое положение Детского центра.

В судебном заседании защитники учреждения указали, что действие пунктов 3.4, 2.1 СП 3.1/2.4.3598-20 приостановлено, в связи с чем, это не является нарушением. В целях устранения выявленных нарушений с ДД.ММ.ГГГГ термометрия проводится два раза день – утром и вечером, о чем издан соответствующий Приказ. Нахождение вожатой с температурой на смене обусловлено халатностью самой вожатой, которая не прошла утреннюю термометрию, поскольку является ночной вожатой. Кроме того, пояснили, что уборка проводится пылесосом. Дефекты облицовочной плитки устранены. Учреждение выполнило все необходимые мероприятия для устранения имеющихся нарушений и приняло соответствующие меры. Просили переквалифицировать деяние на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа. В судебном заседании защитники Детского центра также пояснили, что в целях устранения допущенных нарушений был промаркирован уборочный инвентарь, проведена дезинфекция помещений, ДД.ММ.ГГГГ проведена генеральная уборка, дезинфицирующие средства для уборки разводятся ежедневно, о чем ставится маркировка на емкости. Кроме того, заменены контейнеры для термометров, термометрия сотрудников проводится два раза в день. Проведена дезинфекция систем вентиляции, а также камерная дезинфекция. Об устранении данных нарушений представили соответствующие документы. Кроме того, после дезинфекции были взяты смывы с поверхностей, однако, в настоящий момент результаты не поступили. Пояснили, что в учреждение выезжали сотрудники больницы для проведения тестов на «ковид», которые собирали отходы класса Б в нарушение пункта п. 175. СанПиН 2.1.3684-21. Сослались на наличие у учреждения заключенного договора по вывозу соответствующих отходов. Пояснили, что отдыхающий ФИО32 был зачислен в учреждение ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем его справка об отсутствии контактов датирована указанным числом. Справка ФИО33 была взята по его месту регистрации и месту жительства. Обратили внимание на то, что все сотрудники при трудоустройстве проходят инструктаж и знакомятся с санитарными правилами и нормами. Защитники просили переквалифицировать действия, поскольку вина юридического лица отсутствует. Указали на то, что сами работники учреждения допустили нарушения своих должностных регламентов. Просили при назначении наказания руководствоваться п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, который предусмотрен санкцией статьи, поскольку правонарушение допущено впервые, просили учесть материальное положение, поскольку идет процесс по возврату денежных средств за неиспользованный период путевки. Кроме того, учреждением устранены выявленные нарушения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО34 состоящая в должности начальника медицинской части учреждения, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ начались обращения детей в медицинскую часть, которым был поставлен диагноз – фарингит, признаков вирусной инфекции выявлено не было. До ДД.ММ.ГГГГ экстренных случаев выявлено не было, необходимости в изоляции не было. Дети с симптомами были помещены в палату наблюдения, им назначены лекарства исходя из симптомов. Дети, у которых симптомы прошли, были возвращены в отряд, некоторых в течение 2-х часов родители забрали домой, где они также были осмотрены врачом. Признаков вирусной инфекции не было, в связи с чем спустя 72 часа они вернулись в отряд с соответствующей справкой. Пояснила, что проверяющим сотрудникам Роспотребнадзора были представлены все необходимые медицинские документы. Недостающие справки, которые были представлены позднее, поскольку не сразу были найдены, проверяющими уже не оценивались.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года № 120-рп «О введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности на территории Хабаровского края.

Пунктами 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16, (далее – санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20) лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, в медицинском блоке учреждения термометрия сотрудников проводилась один раз в сутки (утром).

В ходе рассмотрения дела суду представлен приказ КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ № 01-12/63 «О мерах по предупреждению распространению и заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) выявленной в дружине «Созвездие»», пунктом 2.5 которого определено обеспечить проведение термометрии медицинскими работниками персоналу и всем детям не менее 2-х раз в день (утро, вечер). В обоснование устранения выявленного нарушения Детским центром также представлен Журнал термометрии сотрудников.

Также судом установлено, что в учреждении, лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, повышенной температурой тела) не изолированы из отрядов с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи, либо прибытия родителей (законных представителей). Дети продолжали находиться в отрядах. С момента выявления указанных лиц Детским центром в течение 2 часов любым доступным способом не уведомлено Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

При этом, как следует из материалов дела, а также пояснений представителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, законного представителя и защитников Детского центра, по состоянию на 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ все дети вывезены с территории учреждения (часть направлены домой, часть госпитализированы по медицинским показаниям) в связи с составлением в отношении КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 прием детей в организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления (учетная форма № 079/у).

Так, судом установлено, что учреждением осуществлен прием ребенка – ФИО35 в Детский центр без наличия медицинской справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями.

В ходе рассмотрения дела учреждением представлены соответствующие справки, выданные ФИО36 - 1 отряд, ФИО37 - 8 отряд, ФИО38 и ФИО39 - 10 отряд. При этом отсутствие в справках, выданных ФИО40 и ФИО41, углового штампа организации не свидетельствует о недействительности указанных справок, поскольку все иные реквизиты, в том числе позволяющие идентифицировать организацию, выдавшую соответствующую справку, на данных справках имеются.

В силу п. 36 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, (далее – СанПиН 3.3686-21) изолирование и эвакуация больных инфекционными болезнями, лиц с подозрением на инфекционные болезни, носителей возбудителей инфекционных болезней: больные инфекционными болезнями изолируются по месту выявления, а также в специализированные инфекционные стационары (отделения) по эпидемическим и (или) клиническим показаниям; эвакуация (транспортирование) больных в инфекционные стационары (отделения) осуществляется специальным санитарным транспортом в сопровождении медицинского работника; санитарный транспорт после эвакуации инфекционных больных подлежит дезинфекции в оборудованном для санитарной обработки транспорта месте (бокс, крытая площадка), имеющем подводку горячей и холодной воды, канализацию для отвода сточных вод.

Судом установлено, что ночная вожатая ФИО42 с респираторными симптомами (насморк) не изолирована по месту выявления, находилась на работе.

В ходе рассмотрения дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ был обслужен вызов врачом скорой медицинской помощи к больному – ФИО43

Согласно п. 3586 СанПиН 3.3686-21 для предотвращения контаминации возбудителями ИСМП дезинфицирующих растворов их многократное использование для дезинфекции медицинских изделий допускается в течение рабочей смены, если их внешний вид не изменился (включая мутность, хлопья, осадок, изменение цвета) вне зависимости от наличия рекомендаций по срокам использования рабочих растворов дезинфицирующих средств, указанных в инструкциях по их применению.

Судом установлено, что в кабинете врача-педиатра медицинского блока учреждения допускалось многократное использование дезинфицирующего раствора «Оптимакс» 1 % для дезинфекции медицинских изделий (термометров для измерения температуры тела - 6 штук) более одной рабочей смены.

В ходе рассмотрения дела Детским центром представлено фото таблицы, свидетельствующее об обработке с ДД.ММ.ГГГГ термометров раствором «Оптимакс» 2 %, который разводится ежедневно.

В соответствии с пп. 18 п. 125 СанПиН 3.3686-21 в медицинских организациях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: объем емкости для проведения обработки и объем раствора средства в ней должны быть достаточными для обеспечения полного погружения медицинских изделий в раствор; толщина слоя раствора над изделиями должна быть не менее одного сантиметра.

Пунктом 3588 СанПиН 3.3686-21 определено, что объем емкости для проведения обработки и объем раствора средства в ней должны быть достаточными для обеспечения полного погружения медицинского изделия в раствор; толщина слоя раствора над изделиями должна быть не менее одного сантиметра.

Так, судом установлено, что в кабинете врача-педиатра медицинского блока дезинфекция медицинских изделий (термометры для измерения температуры тела - 6 штук) проводилась без полного погружения в раствор дезинфицирующего средства «Оптимакс» 1 %.

В ходе рассмотрения дела учреждением представлены фотографии емкости с раствором дезинфицирующего средства, свидетельствующие о полном погружении в раствор термометров для измерения температуры тела.

В силу п. 4041 СанПиН 3.3686-21 в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

Судом установлено, что в процедурном кабинете медицинского блока не регулярно в плановом порядке проводился текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (отсутствуют облицовочные плиты у окна - 3 штуки) не проводилось незамедлительно.

В ходе рассмотрения дела Детским центром представлена фотография, свидетельствующая об устранении выявленного нарушения (установлены облицовочные плиты у окна в количестве 3-х штук).

В соответствии с п. 2.11.2. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, (далее – СП 2.4.3648-20) все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке.

Согласно п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Судом установлено, что при проведении эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ ковровые покрытия в холле учреждения очищались с использованием веников; веники не имели маркировки и не промывались с использованием моющих средств по окончании уборки. При этом уборочный инвентарь для туалета не имел иной (сигнальной) маркировки.

В ходе рассмотрения дела учреждением представлены фотографии, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений (уборочный инвентарь промаркирован, веник – убран). Кроме того, представлена должностная инструкция уборщика, из которой следует, что в должностные обязанности уборщика входит уборка с использованием пылесоса. Также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о наличии на балансе учреждения пылесосов в количестве 9 (девяти) штук.

Пунктом 175 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, определено, что медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов.

После заполнения мягкой упаковки (одноразового пакета) не более чем на 3/4 работник, ответственный за сбор отходов в соответствующем структурном подразделении организации, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание медицинских отходов класса Б.

Из протокола об административном правонарушении следует, что учреждению вменяется нарушение п. 175 указанных выше санитарных правил и норм, а именно в кабинете забора биологического материала для исследования допущено заполнение мягкой упаковки (одноразового пакета желтого цвета) для медицинских отходов класса Б - более чем на 3/4.

При этом судом установлено, что в КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была направлена бригада специалистов в составе врача-инфекциониста, врача-педиатра, медицинской сестры КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» Министерства здравоохранения Хабаровского края. По итогам выезда произведен забор мазков из ротоглотки ПЦР SARS COV2 у детей и сотрудников КГБНОУ «КДЦ «Созвездие».

Также установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № 03-11/118/2022 М, заключенного между ООО «Экструдированные корма» и Детским центом, медицинские отходы класса «Б» в период с ДД.ММ.ГГГГ года были обезврежены и вывезены с медицинского пункта Дружины «Созвездие».

Учитывая, что забор мазков производился не сотрудниками КГБНОУ «КДЦ «Созвездие», суд считает, что вмененной учреждению нарушение п. 175 СанПиН 2.1.3684-21 подлежит исключению из списка выявленных нарушений, указанных уполномоченным органом в протоколе об административном правонарушении.

Также подлежат исключению судом из списка вмененных Детскому центру нарушения требований пунктов 2.1, 3.4 СП 3.1/2.4.3598-20, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ действие указанных пунктов приостановлено Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 № 18 «Об отдельных положениях постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 1279; распоряжением Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № 123; поручением от ДД.ММ.ГГГГ № 03.0-149; температурными листами учреждения по корпусам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ письменным пояснением к проверке ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ; распорядком дней смен в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списком детей по отрядам в учреждении; списком экстренных извещений, переданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»; температурными листами персонала учреждения; журналом регистрации амбулаторных больных; фотографиями; протоколами исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»; приказом КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ № 01-12/62 «О введении противоэпидемических мероприятий по предупреждению заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями в учреждении»; медицинскими справками, выданными ФИО45 ФИО46 ФИО47 и ФИО48 ответом КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 01-05/719; донесением Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № 03.0-8184 о заболеваемости в ЛОУ; актом ООО «Экструдированные корма» об обезвреживании медицинских отходов класса Б; листами наблюдения; показаниями свидетеля ФИО49 данными в ходе судебного заседания, которые суд признает достоверными в части согласующейся с иными доказательствами по делу.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о наличии оснований для переквалификации действий учреждения на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку допущенные Детским центром нарушения совершены в период действия на территории Хабаровского края режима повышенной готовности.

При этом суд учитывает, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Детским центром не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отклоняя доводы представителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о наличии оснований для назначения КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» наказания в виде административного приостановления деятельности, суд исходит из того, что выявленные при поведении эпидемиологического расследования нарушения связаны с организационными мероприятиями и учреждением частично устранены, принимая во внимание, что часть из выявленных административным органом нарушений исключена судом, о чем указано выше.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения учреждением частично устранены в кратчайшие сроки после их выявления. Так, в деле имеются приказ КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ № 01-12/63 «О мерах по предупреждению распространению и заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) выявленной в дружине «Созвездие»; журнал термометрии сотрудников Детского центра за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; акт ООО «Профилактика» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дезинфекционных мероприятий в КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» Дружина «Созвездие»; акт ООО «Профилактика» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении камерной дезинфекции КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» Дружина «Созвездие»; акт ООО «Профилактика» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дезинфекции системы вентиляции КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» Дружина «Созвездие»; комиссионный акт о проведении ДД.ММ.ГГГГ во всех помещениях дружины «Созвездие» генеральной уборки 2% раствором «ОПТИМАКС»; договор от ДД.ММ.ГГГГ № 2778/22/03-11/1056, заключенный между Детским Центром и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», возмездного оказания услуг по исследованию смывов с поверхности на РНК к новому коронавирусу, исследование дезинфицирующих средств, отбор проб»; договор от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенный между Детским центром и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», возмездного оказания услуг по профессиональной гигиенической подготовке; приказ КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ № 01-09/540 «О проведении служебного расследования»; фотографии, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом признается частичное устранение выявленных нарушений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения учреждения, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить КГБНОУ «КДЦ «Созвездие» наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1, ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение «Краевой детский центр «Созвездие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечь Краевое государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение «Краевой детский центр «Созвездие» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления на расчетный счет <***>, отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, корреспондентский счет (доходы) 40102810845370000014, л/с <***>, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 1410427005400182857.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.Л. Митин