Решение по делу № 2-131/2023 от 04.05.2023

УИД 26 RS0034-01-2023-000130-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре Исмаиловой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав следующее.

Истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (на дату обращения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>) в селе Летняя Ставка с заявлением о досрочном назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, предоставив трудовую книжку серии AT - VI №, выданную ДД.ММ.ГГГГ, военный билет серии ГД №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Архивным отделом Администрации Туркменского муниципального района, справку о прохождении военной службы по призыву от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Военным Комиссариатом Туркменского и Арзгирского районов, удостоверение о прохождении интернатуры, выданное ДД.ММ.ГГГГ, справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ГБУЗ СК «Туркменская РБ».

Однако Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Как указано в оспариваемом истцом Решении, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.6., абз.1).

Согласно вышеуказанному Решению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, по нормам ранее действовавшего законодательства, истцу засчитаны следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога, врача-психиатра в поликлинике Туркменского территориального медицинского объединения в льготном исчислении - один год работы как один год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 1,0 ставку в должности врача-психиатра поликлиники ГУЗ Туркменской центральной районной больницы (в настоящее время ГБУЗ СК «Туркменская РБ»), в календарном порядке, так как Правилами № и Правилами № льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем посёлке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены:

- период работы в качестве младшего медбрата в Туркменской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № и справка, уточняющая характер работы ГБУЗ СК Туркменской <адрес>ной больницы от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждают факт работы заявителя в должности медбрата и, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в общий страховой стаж;

- период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа, предусмотренная по специальности;

- период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как удостоверение о прохождении интернатуры от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт работы заявителя в штатной должности врача-интерна в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком №;

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено № и Правилами №.

С указанным Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе истцу во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, по нормам ранее действовавшего законодательства периода нахождения на службе в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласен.

Данный отказ нарушает конституционные права истца на достойное и своевременное выполнение государством своей обязанности по пенсионному обеспечению граждан, выполнявшим свой гражданский и воинский долг по защите государства.

Считает, что указанный период прохождения им службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии (в период действия указанных норм права), с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истца на службе в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения права.

Истец просил Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему, ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ему, ФИО1 чу, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом периода службы в армии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (на дату обращения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>) в селе Летняя Ставка с заявлением о досрочном назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, предоставив трудовую книжку серии AT - VI №, выданную ДД.ММ.ГГГГ, военный билет серии ГД №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Архивным отделом Администрации Туркменского муниципального района, справку о прохождении военной службы по призыву от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Военным Комиссариатом Туркменского и <адрес>ов, удостоверение о прохождении интернатуры, выданное ДД.ММ.ГГГГ, справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ГБУЗ СК «Туркменская РБ».

Однако Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

С указанным Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе истцу во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, по нормам ранее действовавшего законодательства периода нахождения на службе в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласен.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (на момент обращения ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа в области здравоохранения, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решению ПФ РФ ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы истца ФИО1:

Вместе с тем, истцом не оспаривается решение ПФ РФ ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включенного в стаж периода работы в качестве младшего медбрата в Туркменской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования истца сводятся лишь к включению в стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Как следует из материалов дела, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает факт работы истца санитаром в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в Туркменской ЦРБ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 лечебная деятельность начата им ДД.ММ.ГГГГ. (Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-7).

В этой связи, достаточных законных оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В признании незаконным решения Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности – отказать.

В обязании Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

В обязании Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом периода службы в армии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 мая 2023 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-131/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края.