УИД 91RS0№-08
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего Богданович Е.И.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Республики ФИО4, истца - ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> Республики ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
В июне 2023 года заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь с учетом требований Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, являющейся гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания о нарушении его права на получение жилья. В ходе проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым.
Так, ФИО1 является гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Решением исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ семья Киян, составом из трех человек, принята на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с болезнью ФИО7 Решением исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № состав семьи Киян изменен на два человека.
Собственное благоустроенное жилье у ФИО7. отсутствует, по состоянию на дату обращения в суд администрацией <адрес> истцу оно не предоставлено. Жилое помещение, в котором проживает семья Киян предоставлено им на основании договора социального найма.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6. и истец ФИО1 исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <адрес> Республики ФИО5. в судебном заседании не оспаривала право ФИО7 на получение жилого помещения, однако пояснила, что предоставление жилого помещения ФИО1 вне очереди может нарушить права иных лиц, числящихся в указанном списке перед истцом. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч. 6 ст. 17 Закона № 181-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № (л.д. 49).
Согласно Керченского психоневрологического диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в Перечень заболеваний, предусмотренных Приказом Министерства здравоохранения УССР «Об утверждении перечня хронических заболеваний, при которых лица, страдающие этими заболеваниями, не могут проживать в коммунальной квартире или в одной комнате с членами своей семьи» от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию здоровья не может проживать в одной комнате со своими членами семьи (л.д.20).
Так, ФИО1 с 1966 года по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Шизофренияя, паранаидальная форма» (л.д. 57).
ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с сыновьями ФИО8, ФИО9 (л.д.6,54).
Квартира № по <адрес>, общей площаю 27,8 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО10, ФИО11 в равных долях (1/83 доли), что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан №.01/1-6/55 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62)
Какое-либо иное жилое помещение в собственности ФИО1 не имеется, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).
ФИО1состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решениями исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 45-48)
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца: общая - №, по списку граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилья № (л.д. 61).
В пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), указано, что порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.
При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации жилищном фонде или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Учитывая вышеуказанные положения закона, ответчик обязан предоставить истцу, являющемуся гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, благоустроенное жилье по договору социального найма.
Согласно п.п. 2 «г» п. 12 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 94 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья" обеспечение жильем за счет субвенции для граждан, относящихся к категориям инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов: определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по <адрес>, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал текущего финансового года.
Таким образом благоустроенное жилье должно быть предоставлено по норме не менее 18 кв.м общей площади.
Суд приходит к выводу, что бездействие администрации <адрес> Республики Крым в части непринятия мер к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилья нарушает гарантированные ему Конституцией Российской Федерации и иным законодательством жилищные права и свободы.
На администрацию <адрес> следует возложить обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым - удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь с учетом требований Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Богданович
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И. Богданович