2-135/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года <адрес>

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Карловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия, администрации Петрозаводского городского округа, Правительству Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия, Министерству социальной защиты Республики Карелия о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия о предоставлении жилого помещения. В заявлении указал, что зарегистрирован в жилом помещении, находящегося по адресу: <адрес>. В 2018 году данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы. При обращении в администрацию Пудожского муниципального района, истцом получен ответ, что свободный муниципальный жилой фонд пригодный для проживания на территории Пудожского муниципального района отсутствует, на территории <адрес> имеется только маневренный жилой фонд, который находится в общежитии в виде жилых комнат. Истец является инвалидом второй группы и по медицинским показания проживать в общежитии не может. На дату признания дома непригодным для проживания истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, считает, что предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер и в данном случае не имеет правового значения признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> вне очереди, по степени благоустройства применительно к условиям Пудожского муниципального района общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям и требованиям жилищного законодательства.

Далее от истца поступили увеличенные исковые требования, где он указал, что поскольку он постоянно проживает на территории <адрес>, имеет хроническое заболевание, состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» и проходит лечение на регулярной основе, в связи с этим просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа общей площадью не менее нормы предоставления, установленной на территории Петрозаводского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Правительство Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец в судебном заседании не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания, ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрация Петрозаводского городского поселения, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее в судебное заседание просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик – администрация Пудожского муниципального района, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в телефонограмме, направленной в суд просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчики - Правительство Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в отзывах, направленных в суд просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Ответчик - Министерство социальной защиты Республики Карелия, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Согласно отзыву на исковое заявление администрация Пудожского муниципального района просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Очередность расселения определяется по дате признания домов аварийными. Дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации от 25.06.2018 №148-П. Данным постановлением также постановлено расселить граждан до ДД.ММ.ГГГГ. При установлении указанного срока расселения учитывалось, что расселение граждан осуществляется путем участия в регионально адресной программе по расселению аварийного, ветхого жилья на территории Республики Карелия, куда в настоящее время включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения исковых требований может повлечь нарушение очередности расселения и прав жителей многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, чем дом, в котором зарегистрирован истец. Истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, а также не признан в установленном законом порядке малоимущим.

Правительство Республики Карелия направило в суд отзыв, в котором указало, что истец, относится к категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, требует вне очередного предоставления жилого помещения, как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, т.е. по основанию, предусмотренному ч.1, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Истец, связывает свои требования с исполнением органами местного самоуправления публичных функций по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в рамках полномочий, установленных п.6 ч.1 ст.16 Закона Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ссылаясь на нормы жилищного законодательства и на ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указывает, что подобный порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со ст.49 и ст.51 ЖК РФ. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются инвалидам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке. Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших научет после 01.01.2005, к которым относится истец, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены. Кроме того, указывает, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Из дополнительного отзыва Правительства Республики Карелия, усматривается, что постановлением администрации Пудожского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №148-п многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 22.04.2024 №124-П. Реализация Программы осуществляется поэтапно. Очередность расселения многоквартирных домов в Программе устанавливает орган местного самоуправления. Срок ДД.ММ.ГГГГ является сроком завершения всех мероприятий Программы. В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. По мере освобождения жилые помещения предоставляются в порядке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По устной информации администрации ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

В направленном в суд отзыве на исковое заявление, Министерство социальной защиты Республики Карелия ссылаясь на ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указывает, что вопросы обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливает различные формы, источники и порядок обеспечения их жильем в зависимости от даты постановки их на соответствующий учет. Министерство социальной защиты Республики Карелия является участником правоотношений по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя соответствующие полномочия в рамках следующих положений законодательства. Истец не относится к категории инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в Минсоцзащиты Республики Карелия не обращался, указанная выплата ему не предоставлялась. Полагает, что заявленные требования истца, права и законные интересы Министерства социальной защиты Республики Карелия не затрагивают. Порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со ст.49 и ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются инвалидам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает. Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, к которым относится истец, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Заслушав истца, представителей администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия и администрации Петрозаводского городского округа и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч.2 ст.49 и ч.1 ст.52 ЖК РФ.

Статья 57 ЖК РФ, на которую истец ссылается в обоснование своих требований, регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст.49 ЖК РФ должны быть малоимущими). В ч.1 данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в ч.2 - во внеочередном порядке.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 05.03.2009 №376-О-П, согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно: признания гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является истец ФИО1 (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не признавался в установленном порядке малоимущим, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия не состоит.

Согласно информации Министерства социальной защиты Республики Карелия ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения не обращался, указанная выплата не предоставлялась.

Оснований для внеочередного обеспечения истца, который не является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также проживание истца в аварийном жилом помещении, в котором нахождение создает угрозу для его жизни или здоровью, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Заключение какого-либо компетентного органа с выводами о наличии критического разрушения жилого дома в материалы дела не представлено. Истец в судебном заседании не оспаривал срок расселения жилого дома, установленного ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ, не заявляла.

Ссылка истца, в связи с уточненными требованиями о предоставлении жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, в связи с тем, что он постоянно проживает на территории <адрес>, имеет хроническое заболевание, состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» и проходит лечение на регулярной основе, а так же указывает, что основанием для предоставления жилого помещения является то, что его заболевание (туберкулез) входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к следующему.

Отнесение гражданина к категории малоимущих, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, является в силу вышеприведенных положений действующего жилищного законодательства обязательным условием для возникновения у гражданина права на получение жилого помещения по договору социального найма, в том числе, и в связи с проживанием в признанном непригодным для проживания жилом помещении, и в связи с наличием в составе семьи лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Согласно, имеющейся в материалах дела справки администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, истец зарегистрирован по адресу: РК, <адрес>, иных лиц в данном жилом помещении не зарегистрировано.

При этом, довод истца о наличии права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с имеющимся у него заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку истец проживает один в спорном жилом помещении, иных лиц зарегистрированных, либо проживающих с истцом не установлено.

Далее, согласно ч.1 и ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе находиться в черте данного населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, из ответа администрации Пудожского муниципального района РК от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, усматривается, что в случае согласия ему может быть предоставлена во временное пользование до момента переселения из аварийного жилого фонда комната в общежитии из маневренного жилого фонда.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, в котором не проживает, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Пудожского муниципального района и в администрации Петрозаводского городского округа не состоит.

Кроме того, в соответствии с требования жилищного законодательства жилое помещение во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания предоставляется в черте того населенного пункта, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 (паспорт №) к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия, администрации Петрозаводского городского округа, Правительству Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия, Министерству социальной защиты Республики Карелия о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Карлова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.