Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев «14» марта 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об обязании разработать муниципальную программу в сфере использования и охраны земель,

установил:

И.о.прокурора Дмитриевского района Курской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об обязании разработать муниципальную программу в сфере использования и охраны земель.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки в администрации Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области было установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат 07 земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 26 622 000 кв.м.. Однако в муниципальном образовании «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области муниципальной программы в сфере использования и охраны земель на территории муниципального образования не имеется. Отсутствие указанной муниципальной программы ведет к необеспечению должных мер по сохранению в границах муниципального образования земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, и.о.прокурора просит суд обязать ответчика в срок до 01 сентября 2023 года разработать и принять муниципальную программу в сфере использования и охраны земель.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжов А.Д., приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Администрация муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании участие своего представителя не обеспечил, сведений об уважительных причинах неявки не представил, не просил суд о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие стороны ответчика.

Выслушав позицию помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжова А.Д. относительно заявленных требований, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Как следует из пунктов 3, 28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из пунктов 2, 3, 11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ следует, что Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу п.1 ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, кроме прочего, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Как следует из пункта 1 ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Часть 1 ст.79 ЗК РФ предусматривает, что сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п.4 ст.2 ЗК РФ на основании и во исполнение Земельного кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Из доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства прокуратурой Дмитриевского района в администрации Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства в указанной сфере.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 05 августа 2013 года №, от 23 августа 2013 года №, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07 февраля 2019 года, 05 октября 2020 года, 16 сентября 2020 года, 16 сентября 2020 года, 26 марта 2019 года, муниципальному образованию «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на праве собственности принадлежат семь земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения», площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Их общая площадь составляет 26 622 000 кв.м. (л.д.4-24).

Данное имущество внесено в реестр объектов недвижимого имущества муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области (л.д.28).

В судебном заседании установлено, что в муниципальном образовании «Почепский сельсовет» Дмитриевского района отсутствует муниципальная программа в сфере использования и охраны земель на территории муниципального образования, в то время как в силу требований действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по разработке и реализации местных программ использования и охраны земель как особого объекта права.

Оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что доказательства в целом согласуются между собой, не противоречат доводам искового заявления, не опровергаются ответчиком, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

При таких обстоятельствах суд считает иск и.о.прокурора Дмитриевского района Курской области, заявленный в соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, об обязании администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области разработать муниципальную программу в сфере использования и охраны земель обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку отсутствие указанной муниципальной программы ведет к необеспечению должных мер по сохранению в границах муниципального образования земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области обязанностей в области использования и охраны земель.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о.прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 сентября 2023 года разработать муниципальную программу в сфере использования и охраны земель.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (14 марта 2023 года).

Председательствующий судья: .

.

.

.

.