Дело УИД № 60RS0002-01-2023-002086-10
Производство № 2-1364/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023 года город Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Тевс М.В.,
при секретаре ФИО8,
с участием истца ФИО1 ФИО11,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2 ФИО12, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода работы в льготный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее по тексту - ОСФР по Псковской области), которым просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии в Великолукской центральной городской больнице как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (10 месяцев 25 дней).
В обоснование иска ФИО1 указал, что 15.08.2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно.
Решением от 01.09.2023 года ОСФР по Псковской области ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по причине того, что его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за период с 06.08.1991 года по 30.06.1992 не учтен как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку врачам-интернам устанавливается не более 50% нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенной специальности.
Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в суд с иском полагая, что указанный период подлежит включению в льготный страховой стаж, поскольку, он в 1991 году окончил обучение в Смоленском медицинском институте по специальности лечебное дело с присвоением квалификации врача. На должность врача-интерна по хирургии в Великолукской центральной городской больнице он был зачислен с 06.08.1991 года и занимал её по 30.06.1992 года. На этой должности он получал заработную плату, исполнял свои обязанности в течение полного рабочего дня и на полную ставку.
Интернатура в указанное время являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и университетов.
Он как врач-интерн полностью подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка больницы, поэтому считает, спорный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что он работал наравне с врачами-специалистами, может даже и больше. Он участвовал в операциях, проводил их, назначал лечение. По итогам интернатуры ему было выдано удостоверение о том, что он прошел интернатуру.
Представитель ответчика – ОСФР по Псковской области ФИО2 иск не признала. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что спорный период работы с 06.08.1991 по 30.06.1992 в должности врача-интерна по хирургии в Великолукской центральной городской больнице, не может быть учтен как 01 год за 01 год 6 месяцев, так как пунктами 2 и 3 раздела «Наименование должностей» Перечня (приложение к Правилам от 29.10.2002г.), предусмотрены непосредственно врачи-хирургии отделений хирургического профиля больниц, т.е. не врачи-интерны по соответствующей специальности. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства или соответствующего ведомства. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объёме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»".
В силу подпункта «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Постановление № 1397).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Псковской области от 01.09.2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что право на пенсию с учетом учтенных периодов возникнет у истца 19.08.2024 года, так как на момент обращения за назначением пенсии продолжительность стажа работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составила 31 год 11 месяцев 22 дня (при необходимом стаже - 30 лет).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, не зачтен период работы с 06.08.1991 по 30.06.1992 в качестве врача - интерна по хирургии в Великолукской центральной городской больнице, поскольку пунктами 2 и 3 раздела «Наименование должностей» Перечня (приложение к Правилам от 29.10.2002г.), предусмотрена должность врача-хирургии отделения хирургического профиля больницы, а не должность врача-интерна по соответствующей специальности. Врачам-интернам согласно учебному плану устанавливается не более 50% нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенной деятельности, то есть по существу они не выполняют функциональных обязанностей в полном объёме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции, поэтому периоды работы врача-интерна могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в календарном порядке, а не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 месяцев.
Так как требуемый медицинский стаж у истца выработан, то реализовать своё право на пенсию он сможет не ранее чем через 36 месяцев, то есть 19.08.2024 года.
Суд не может согласиться с выводами пенсионного органа в части отказа в зачете спорного периода, исходя из следующего.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).
В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 1991 №37 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифноквалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.
В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты».
Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывались о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Соблюдали правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатура. По завершении подготовки в интернатуре сдавали выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.
Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Как следует из трудовой книжки истца, 06.08.1991 года ФИО1 был зачислен на должность врача-интерна по хирургии Великолукской центральной городской больницы, 28.07.1992 года освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием срока прохождения интернатуры и направлен для дальнейшей работы в распределение главного врача городской поликлиники №1 (л.д.25-27),
Из приказа по Великолукской ЦГБ №96-К/Г/ от 27.08.1991 следует, что ФИО1 с 06.08.1991 зачислен на должность врача-интерна по хирургии с выплатой заработной платы по месту прохождения интернатуры (л.д.29).
30.06.1992 года ФИО1 выдано удостоверение № о прохождении интернатуры в период времени с 01.08.1991 по 30.06.1992 в Великолукской городской больнице по специальности хирургия, присвоена квалификация врача хирурга (л.д.32).
Из карточки-справки и расчетных листков следует, что врач-интерн ФИО1 получал основную заработную плату, доплату за дежурство врача и за работу в ночное время. В среднем не учитывая доплаты за дежурство врача и за работу в ночное время, вырабатывал 160 часов в неделю, что соответствует 39 часовой рабочей недели (л.д.33, 35, 37-42) из чего можно сделать вывод о том, что ФИО1 работал на полную ставку в должности врача-интерна.
Факт работы ФИО1 в должности врача-интерна по хирургии в Великолукской центральной городской больнице в спорный период времени стороной ответчика не оспаривается. Доказательств работы истца на не полную ставку, не в полном объёме по должности врача-специалиста, стороной ответчика не представлено.
Из приобщенных в судебном заседании копий протоколов из операционных журналов следует, что ФИО1 осуществлял проведение операций, участвовал в операциях в качестве ассистента.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что работал с ФИО1 в Великолукской городской больнице. В 1991 году ФИО1 пришел в больницу проходить интернатуру, а он был его наставником. Интернатура предполагает хирургическую практику на базе больницы. ФИО1 участвовал в хирургических и урологических операциях, первые несколько месяцев ассистировал, затем самостоятельно проводил операции, назначал лечение, ходил на дежурство. ФИО1 выполнял полноценную нагрузку врача-специалиста. Получал заработную плату такую же, как и врач-специалист.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании подтверждается факт выполнения ФИО1 с 06.08.1991 г. по 30.06.1992 функциональных обязанностей врача-специалиста по должности врача-хирурга в учреждениях здравоохранения в полном объеме, в связи с чем, его исковое требование о включении спорного периода в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 ФИО15 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 ФИО16, паспорт № № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> от 14.02.2013 года период работы с 06.08.1991 года по 30.06.1992 года (10 месяцев 25 дней) в должности врача-интерна по хирургии в Великолукской центральной городской больнице как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Тевс
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.
Председательствующий М.В.Тевс