дело № 2-1540/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сибай 06 декабря 2022 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,
при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации ГО г.Сибай РБ об изменении территориальной зоны земельного участка, вида разрешенного использования и признании права собственности на земельный участок.
Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Исполнительного комитета Сибайского городского совета народных депутатов № «О закреплении земельных участков за индивидуальными застройщиками по <адрес>» за индивидуальными застройщиками были закреплены земельные участки по <адрес> по следующим адресам: <адрес>. Указанные земельные участки были предоставлены гражданам, в бессрочное пользование.
На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежала 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии №, истец является наследником умершей ФИО4 в размере 1/4 доли от ?, принадлежащей наследодателю. На основании этого, за истцом зарегистрирована 1/8 доля в праве собственности на вышеуказанный жилой дом.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел по г.Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для того, чтобы в последующем оформить и зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что формирование земельного участка с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне «П2» не допускается.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к председателю Совета городского округа г.Сибай Республики Башкортостан об изменении территориальной зоны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшего оформления и регистрации права собственности на него ввиду расположения на его территории жилого дома, принадлежащего заявителю на праве собственности.
Ответом отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, рекомендовано заявителю обратиться с указанным вопросом в судебном порядке.
Истец указывает, что данное обстоятельство является препятствием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок и не позволяет в полной мере реализовать права, предоставленные федеральным законодательством по использованию земельного участка.
Истец ФИО1 просила:
- изменить территориальную зону земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с «П2» на «жилая»;
- изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> - на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»;
- признать за истцом ФИО1 право собственности на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В последующем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца ФИО1 – ФИО2 от исковых требований к ответчику Администрации ГО г.Сибай РБ в части требований об изменении территориальной зоны, вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, воспользовалась правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, о праве вести свои дела в суде через представителя ФИО2, которая явилась на рассмотрение дела, действует по доверенности со всеми полномочиями, предусмотренными ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации ГО г.Сибай РБ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, просят вынести решение на усмотрение суда.
В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФИО4, ФИО6, представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений РБ, не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основании Решения исполнительного комитета Сибайского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за индивидуальными застройщиками были закреплены земельные участки по <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>, № (пункт 1 решения).
При этом в пункте 2 решения указано об осуществлении выдачи договоров о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование на построенные ранее дома, перечисленные в пункте 1 решения.
Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1820 кв.м., условный №
Материалами дела подтверждается, что в настоящее время право собственности на указанный земельный участок не оформлено.
Как следует из выписки из ЕГРН, по адресу: <адрес>, находится жилой дом, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году, с кадастровым номером №.
Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО1 (ранее ФИО7) В.И. – 1/8 доля, третьим лицам ФИО4 – 1/8 доля, ФИО6 – 1/8 доля, ФИО5 – 5/8 доли.
С целью оформления земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность, истец ФИО1 обратилась в Отдел по г.Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления министерства земельных и имущественных отношений РБ.
Отделом по г.Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления министерства земельных и имущественных отношений РБ дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому формирование земельного участка с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне «П2» не допускается.
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Сибай РБ в письме от ДД.ММ.ГГГГ № также указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Сибай РБ <адрес> находится в промышленной зоне, попадает в санитарно-защитную зону 4 отсека хвостохранилища.
В связи с этим, истец ФИО1 обратилась в Совет ГО г.Сибай РБ с заявлением об изменении территориальной зоны земельного участка.
Однако до настоящего времени вопрос не разрешен. Истец лишен возможности оформить права на земельный участок, на котором располагается объект недвижимости, находящийся у истца и у третьих лиц на праве общей долевой собственности на праве общей долевой собственности.
Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч.1 - 5 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ст.30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
В соответствии с п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (пункт 5 статьи 85 Земельного кодекса РФ).
Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ следует то, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (Зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
В соответствии с данным классификатором, вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
На спорном земельном участке в 1970 году возведен жилой дом и граждане являются пользователями этого земельного участка.
Спорный земельный участок был предоставлен гражданам до постановки спорного участка на кадастровый учет и установления вида разрешенного использования земельного участка как «П2».
С 1970 года и до настоящего времени на земельном участке имеется жилой дом, т.е. фактически спорный земельный участок используется как с видом «для индивидуального жилищного строительства».
На это также указывает и решение исполнительного комитета Сибайского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельные участки по <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>, № (пункт 1 решения), были закреплены именно за индивидуальными застройщиками.
Учитывая изложенное, а также бездействие ответчика по решению вопроса относительного спорного земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку спор во внесудебном порядке не разрешается, что влечет нарушение прав истца ФИО1, которая является участником долевой собственности на имущество, расположенного на спорном земельном участке и не имеет возможности иным способом оформить свои права.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу вышеуказанных обстоятельств и в целях защиты гражданских прав истца, суд находит, что за истцом надлежит признать право собственности на 1/8 долю земельного участка, поскольку истцу на праве собственности принадлежит 1/8 доля жилого дома, расположенного на спорном участке.
Решение суда по данному спору является основанием, для осуществления уполномоченным органом государственной регистрации права собственности истца в порядке, установленном действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на 1/8 долю земельного участка, с условным номером №, расположенный по адресу<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.