ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Киров Калужской области 06 ноября 2023 года
Судья Кировского районного суда Калужской области Лунёва Т.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его защитника по доверенности Клёвина А.И.,
инспектора ОВМ МО МВД России «Кировский» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области материалы дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО2, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
05 ноября 2023 года ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно составленному протоколу ФИО2 инкриминируется в вину, что он, являясь гражданином республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 27 июля 2023 года. При проверке у него документов, ФИО2 была предоставлена миграционная карта 5320 №, выданная 27.07.2023 КПП «Маштаково 099», согласно которой он поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. По окончании срока действия миграционной карты и регистрации, а именно 24.10.2023, ФИО2 не покинул территорию РФ, по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу и без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
ФИО2, его защитнику Клёвину А.И. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав объяснения ФИО2, его защитника Клёвина А.И., показания свидетелей, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал и пояснил, что он не покинул территорию РФ, поскольку для оформления патента на работу, ему было необходимо оформить новый загранпаспорт, срок которого истекает в мае 2024г. Защитник Клевин А.И. просил не применять к нему наказание в форме выдворения из Российской Федерации, поскольку ФИО2 законно въехал и проживал на территории РФ до 24.10.2023, в доме своего родного дяди, который является гражданином РФ, где также проживают его другой дядя и бабушка – граждане РФ.
Помимо признания своей вины, виновность ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается следующими исследованными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 05 ноября 2023 года №336, согласно которому 05 ноября 2023 года в 13 часов в районе дома №61А в г. Кирове Калужской области был задержан гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;
- миграционной картой серии 5320 №;
- листом опроса иностранного гражданина от 05 ноября 2023 года;
- письменными объяснениями ФИО2 от 05 ноября 2023 года, согласно которым он въехал на территорию РФ 27 июля 2023 года в поисках работы, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, принадлежащем его дяде Свидетель №1, который также зарегистрирован по указанному адресу. Срок его патента на работу истек в сентябре 2023г. квитанции об оплате патента не сохранились.. С момента въезда на территорию РФ он делал регистрацию в г. Обнинске через знакомых за деньги. Последнее продление регистрации он также сделал за деньги через знакомых. В конце октября он приехал в г. Киров Калужской области в поисках работы.
- рапортом Ст.УУР МО МВД России «Кировский» ФИО4
- справкой ОВМ России «Кировский» о том, что согласно АС ЦБДУИГ по регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не значится;
- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.
- иными материалами дела.
На основании изложенного судья квалифицирует действия ФИО2 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. К протоколу приложены доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и вину ФИО2 в его совершении.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья находит признание ФИО2 своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что он является родным дядей ФИО2, который после окончания школы в республике Таджикистан приехал к нему в <адрес>, где проживает по <адрес>, осуществлял трудовую деятельность. Однако срок патента истек, а для оформления нового патента необходимо было осуществить замену загранпаспорта, поскольку срок действия действующего паспорта истекал в мае 2024г. Однако, в установленный срок пребывания, паспорт не успели изготовить и получить, срок его получения определен на 13.11.2023.
Свидетель ФИО8 также пояснил, что является родным дядей ФИО2, который после окончания школы в республики Таджикистан приехал к нему в г.Киров, где проживает по ул.Урицкого д.23, и осуществлял, в том числе у него трудовую деятельность в качестве грузчика.
Свидетель ФИО11 суду пояснила, что ФИО2 является ее внуком, сыном ее дочери ФИО1. ФИО2 проживает с ней и родными дядями в <адрес>.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания подтверждаются представленными в материалы дела документами: паспортными данными свидетелей, свидетельством о рождении ФИО2 и его мамы ФИО1, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, данными ЕГРН о принадлежности на праве собственности Свидетель №1 жилого <адрес> в <адрес>, талоном-уведомлением об оформлении загранпаспорта.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г.).
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд, учитывая наличие родственных отношений ФИО2 с гражданами РФ: бабушкой и родными дядями, приходит к выводу, что с учетом требований соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, необходимости применения к ФИО2 такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации не имеется.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере ДВУХ ТЫСЯЧ рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДВУХ ТЫСЯЧ рублей без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим платежным реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Калужской области (МО МВД России «Кировский»),
Банк: Отделение Калуга Банка России;
БИК: 012908002,
номер банковского счета получателя: 40102810045370000030,
номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700,
ИНН: <***>,
КПП: 402301001,
ОКТМО 29614101,
Наименование платежа: штраф,
КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140 Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
УИН: 18891409990008242868.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд Калужской области.
Судья: Т.А. Лунёва