Решение по делу № 2-1559/2022 от 12.12.2022 - о возложении обязанности оборудования пересечения улиц дорожными знаками, дорожной разметкой и пешеходными переходами.

УИД66RS0015-01-2022-002031-96

Дело № 2-1559/2022

Мотивированное решение составлено 12.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Асбеста в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности оборудования пересечения улиц дорожными знаками, дорожной разметкой и пешеходными переходами,

Установил:

Прокурор города Асбеста обратился в Асбестовский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности оборудования пересечения улиц дорожными знаками, дорожной разметкой и пешеходными переходами, указав, что в ходе проверки по информации начальника ГИБДД МО МВД России «Асбестовский» установлено, что на пересечениях ул. ФИО4-ул. ФИО6; ул. ФИО4-ул. ФИО1; ул. ФИО5-ул. Садовая: ул. Крупская-ул. Луговая отсутствуют пешеходные светофоры П1. На пересечениях ул. ФИО4- ул. ФИО6, ул. ФИО4-ул. ФИО1, ул. ФИО5- ул. Садовая отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и дорожная разметка 1.14.1, предусмотренные проектом (схемой) организации дорожного движения. Обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по оборудованию пешеходных светофоров на них, лежит на администрации Асбестовского городского округа. Непринятие мер администрацией Асбестовского городского округа по устранению указанных недостатков и не оборудование регулируемых перекрестков пешеходными светофорами создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, увеличивая вероятность возникновения дорожно-транспортного происшествия.

Прокурор города Асбеста просит обязать администрацию Асбестовского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пересечения ул. ФИО4-ул. ФИО6; ул. ФИО4-ул. ФИО1; ул. ФИО5-ул. Садовая дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и дорожная разметка 1.14.1, а также оборудовать пешеходные переходы на указанных пересечениях улиц пешеходными светофорами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Ялпаева А.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, юридически обосновав.

Представитель ответчика Администрации Асбестовского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, ранее в судебном заседании исковые требования признавала частично, направила письменный отзыв.

Представитель третьего лица ГИБДД МО МВД России «Асбестовский» в судебное заседание не явился, представил мнение по иску.

Представитель третьего лица МКП «Знак» Асбестовского городского округа ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, в письменном мнении пояснил, что указаний и предписаний на выполнение работ не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1).

По смыслу правовых норм ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, которые исключаются из утвержденных соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечня автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, передаются в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ )

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, автомобильные дороги по улицам ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Садовая в г. Асбесте Свердловской области расположены в границах Асбестовского городского округа, относится к автомобильным дорогам местного значения.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности данные автомобильные дороги находятся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа и включены в Реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества Абестовского городского округа.

09.08.2022 ГИБДД МО МВД России «Асбестовский» в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездом на пешеходов в границах регулируемых пересечений, приведения светофорных объектов на улично-дорожной сети Асбестовского городского округа, было проведено обследование регулируемых пересечений на территории Асбестовского городского округа. По результатам обследования информация была направлена прокурору г. Асбеста с просьбой о принятии меры прокурорского реагирования.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что на пересечениях ул. ФИО4- ул. ФИО6; ул. ФИО4- ул. ФИО1; ул. ФИО5- ул. Садовая: ул. Крупская-ул. Луговая отсутствуют пешеходные светофоры П1. На пересечениях ул. ФИО4- ул. ФИО6, ул. ФИО4-ул. ФИО1, ул. ФИО5-ул. Садовая отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и дорожная разметка 1.14.1, предусмотренные проектом (схемой) организации дорожного движения.

С учетом системного толкования положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 4 п. 1 ст. 30 Устава Асбестовского городского округа к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах Асбестовского городского округа лежит на администрации Асбестовского городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р (в редакции распоряжения № 3678-р от 30.12.2020) в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Для определения возможности и необходимости оборудования перекрестка пешеходными светофорами необходимо руководствоваться п.7.3. вышеуказанного ГОСТа, который определяет условия применения светофоров.

П. 7.3.11 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что пешеходные светофоры (светофоры П.1 и П.2) любых вариантов конструкции применяют для регулирования движения пешеходов по регулируемым пешеходным переходам с установкой светофоров по 7.4.2

Абзацем 3 пункта 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

Согласно п.13.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перекресток, где очередность движения определяется сигналами светофора или регулировщика, считается регулируемым.

Из п. 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следует, что знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В п. 6.3.1 указанного ГОСТ закреплено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256, Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги на территории Асбестовского городского округа на пересечения ул. ФИО4- ул. ФИО6; ул. ФИО4- ул. ФИО1; ул. ФИО5- ул. Садовая предусмотрены дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и дорожная разметка 1.14.1, а также установка пешеходных светофоров П1.

Таким образом, изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что при наличии светофорного регулирования на пересечениях ул. ул. ФИО4-ул. ФИО6; ул. ФИО4-ул. ФИО1; ул. ФИО5-ул. Садовая указанные перекрестки являются регулируемыми, а также на них предусмотрены дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», дорожная разметка 1.14.1, а также установка пешеходных светофоров П1, в связи с чем имеются все основания для оборудования их пешеходными светофорами, поскольку такой способ организации дорожного движения является один из эффективных методов повышения безопасности дорожного движения и регулирования транспортных и пешеходных потоков.

Отсутствие дорожных знаков, дорожной разметки, а также пешеходных светофоров на указанных пересечениях улиц ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети, суду не представлено.

Непринятие мер администрацией Асбестовского городского округа по устранению указанных недостатков и не оборудование регулируемых перекрестков пешеходными светофорами создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, увеличивая вероятность возникновения дорожно-транспортного происшествия

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание объем работ, связанных с оборудованием пересечения ул. ФИО4-ул. ФИО6; ул. ФИО4-ул. ФИО1; ул. ФИО5-ул. Садовая дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и дорожной разметкой 1.14.1, а также оборудованием пешеходных переходов на указанных пересечениях улиц пешеходными светофорами, суд полагает, что разумным для исполнения ответчиком решения является срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пересечения ул. ФИО4- ул. ФИО6; ул. ФИО4- ул. ФИО1; ул. ФИО5- ул. Садовая дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», дорожной разметкой 1.14.1, а также оборудовать пешеходные переходы на указанных пересечениях улиц пешеходными светофорами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова