Дело № 2-4098/2022

УИД 51RS0001-01-2022-005093-78

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике судьи Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, в интересах неопределенного круга лиц к ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее ГОКУ «УКС МО») о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в том числе при реализации национального проекта «Демография» в деятельности ГОКУ «УКС МО».

В ходе проверки установлено, что в рамках национального проекта «Демография», соглашения от 11.06.2019 №5-2018 «О совместной деятельности по реализации инвестиционного проекта про объекту «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина Уюта» в г.Мурманске, в порядке, предусмотренном Законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, ГОКУ «УКС МО» с ЗАО «МНК Групп» заключен государственный контракт №24№ на строительство объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина уюта» в г.Мурманске.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа по результатам выхода на объект совместно с представителями Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, ГОКУ «Управление капитального строительства», ЗАО «МНК-Групп», ГАУМО «Центр спортивной подготовки», выявлен ряд недостатков к выполнению работ на объекте, среди которого: не выполненный монтаж 16 опор освещения.

По результатам проведенной проверки прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГОКУ «УКС», ЗАО «МНК-групп» внесены представления, по результатам которых недостатки, отмеченные в представлениях, устранены, за исключением установки 16 ответствующих опор освещения. Требования представления в указанной части адресатами не исполнены.

Согласно информации, представленной ГОКУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ № опор светильников, размещение которых, по первоначальному проекту предполагалось в защитной зоне ЛЭП, при корректировке проекта были исключены.

Однако, как показала проверка, при корректировке проектной документации ДД.ММ.ГГГГ году, получившей положительное заключение ГОАУ «УГЭ МО» от ДД.ММ.ГГГГ №, положения проекта относительно количества опор освещения откорректированы не были.

Согласно информации Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-МЕ количество существующих и новых опор наружного освещения в соответствии с проектной документацией шифр № составляет 114 шт., а их установка, учитывая наличие положительного заключения экспертизы проектной документации на установку опор наружного освещения лыжероллерной трассы в охранной зоне линий электропередач, обязательна.

Поскольку в настоящее время на территории спортивного объекта спорткомплекса «Долина уюта» в г.Мурманске отсутствуют 16 наружных опор освещения, просит суд возложить на ГОКУ «УКС МО» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по установке неустановленных в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта наружного освещения лыжероллерной трассы спорткомплекса «Долина уюта» в г.Мурманске.

В период нахождения дела в производстве суда, стороной истца неоднократно уточнялись исковые требования. Согласно последнему уточнению требований просит суд возложить на ГОКУ «УКС МО» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по внесению изменений в проектную документацию шифр 2515-218-17 в части установки неустановленных в рамках исполнения государственного контракта от 11.06.2019 №24-2019 на строительство объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске» 16 опор наружного освещения лыжероллерной трассы спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске», в частности их размещения на территории объекта, высоты, направления светового потока, с учетом особенностей эксплуатации электроустановок в границах охранных зон, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», иных нормативно-правовых актов; организовать работы по получению письменного решения о согласовании сетевой организацией Мурманский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» выполнения работ по установке неустановленных опор освещения; организовать работы по установке неустановленных в рамках исполнения государственного контракта от 11.06.2019 №24-2019 на строительство объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске» 16 опор наружного освещения лыжероллерной трассы спорткомплекса «Долина уюта» в г.Мурманске».

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, дополнительно пояснил, что в процессе рассмотрения дела не представлено доказательств, что установка неустановленных опор освещения и их расположение в охранной зоне высоковольтных линий Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также может создавать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия. Ссылка представителей третьего лица Мурманского филиала ГТАО «Россети Северо-Запад» о том, что выполнение работ по установке недостающих опор освещения на указанном Объекте невозможна ввиду его нахождения под влиянием охранных зон высоковольтных линий также несостоятельна и опровергается выводами, внесенными в справку о результатах проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра участков лыжероллерной трассы Долины Уюта, согласно которым установка опор возможна после принятия соответствующих проектных решений и разработки новой проектной документации на выполнение работ, а их размещение должно отвечать особенностям эксплуатации электроустановок в границах охранных зон, предусмотренных Правилами. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представить ответчика ГОКУ «УКС МО» в судебном заседании требования не признал, указал, что истцом не представлено доказательств, что отсутствие 16 опор освещения повлекло нарушение чьих-либо прав или причинило вред бюджету Мурманской области, в связи с оплатой невыполненных работ в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по строительству объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина Уюта» в г. Мурманске». Контракт сторонами исполнен, оплачены все выполненные работы. Объект передан Застройщику - ГАУМО «Центр спортивной подготовки». Кроме того, истцом не указаны нормы закона, на основании которых возможно внести изменения в проектную документацию, строительство объекта по которой завершено и получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Более того, ГОКУ «УКС МО» является подведомственным учреждением Министерства строительства Мурманской области и выполняет поставленные учредителем задачи. Учреждение не может самостоятельно провести закупку на проведении работ по корректировке проекта, без соответствующего решения учредителя и в отсутствие доведенных лимитов денежных средств для проведения закупки. Соответственно возложение на ГОКУ «УКС МО» обязанности организовать работы по проведению корректировки проекта и выполнению работ, без соответствующего решения учредителя и в отсутствие доведенных лимитов денежных средств для проведения закупки, не исполнимо. Просил суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГАУМО «Центр спортивной подготовки» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию ответчика.

Представитель третьего лица Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что количество существующих и новых опор наружного освещения в соответствии с проектной документацией шифр № составляет 114 шт., проектной документацией предусмотрена установка опор в охранной зоне высоковольтных линий электропередач ВЛ.35кВ и ВЛ.150кВ. Проектная документация с изменениями в части уменьшения количества опор в Министерство не поступала. Проектная документация и результаты инженерных изысканий получили положительное заключение экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Данное положительное заключение экспертизы не было обжаловано. Проектные решения по установке спорных неустановленных 16 опор освещения приняты экспертизой как соответствующие действующим СНиП, СП, требованиям Федерального закона от 23.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в границах охранных зон. Учитывая наличие положительного заключения экспертизы проектной документации на установку опор наружного освещения лыжероллерной трассы в охранной зоне линий электропередач, выполнение данных работ является обязательным. Учитывая положения действующего Градостроительного законодательства РФ, Министерство поддерживает позицию прокурора Первомайского АО, просит удовлетворить исковые требования в части внесения изменений в проектную документацию в случае необходимости, в соответствии с положениями статей 48, 49 ГрК РФ. Считает обоснованными требования в части обязания ГОКУ «УКС МО» обеспечить организацию работы по получению письменного решения о согласовании размещения опор освещения от сетевой организации, а также по организации работы по установке неустановленных в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № опор освещения, ввиду предусмотренной градостроительным законодательством обязанности для застройщика и подрядчика по исполнению всех проектных решений, предусмотренных проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Северо-Запад» в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснил, что в период 2018-2019 ГОКУ «УКС» проводило комплекс работ по благоустройству территории в Долине Уюта в городе Мурманске, в том числе строительство сети освещения территории. Участок строительства расположен в охранной зоне высоковольтных линий Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад»: ВЛ 35 кВ М-1/2 от портала ПС 53 до опоры №8; ВЛ 35 кВ М-83/84 от портала ПС 53 до опоры №8; ВЛ 35 кВ М-28/29 от портала ПС 53 до портала ПС 338; ВЛ 110 кВ Л-123/125 от опоры №82 до опоры №90; ВЛ 150 кВ ОЛ-172/179/53 от портала ПС 53 до опоры №6. Для производства работ в охранной зоне ВЛ ГОКУ «УКС» должно было предварительно согласовать с Мурманским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» проект строительства и проект производства работ в охранной зоне ВЛ. Мурманским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» в ответах на обращения ГОКУ «УКС» неоднократно указывалось о необходимости соблюдения требований Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок. В нарушение требований Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, а также требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельный" участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009, работы в охранных зонах ЛЭП продолжались без разрешительных документов, о чем ЗАО «МНК-ГРУПП», ГАУМО «ЦСП», ГОКУ «УКС» и глава администрации г. Мурманска уведомлялись производственным отделением «Северные электрические сети» Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в письмах №№ МР2/4-42/10/2637 от 04.08.2020, МР2/4-42/10/3754 от 02.11.2020. На сегодняшний день все работы, проведенные в районе спортивного комплекса «Долина Уюта», выполнены без разрешительных документов и в нарушение требований нормативных актов Правительства РФ. Возможность установления опор освещения ниже 10 метров, а также их размещение должно определяться проектной документацией. При необходимости внесения изменений в проектную документацию проектировщик должен согласовать размещение опор освещения, расположенных в охранной зоне ВЛ, с Мурманским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад».

Представитель третьего лица «Экостройпроект» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ранее в судебном заседании, пояснили, что при разработке проектной документации, было указано на необходимость согласования работ с собственником электросетей, проектная документация разрабатывалось по заданию застройщика.

Представитель третьего лица ЗАО «МНК-ГРУПП» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регламентированы требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), а также требованиями иных нормативных правовых актов.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (ч.1 п.2 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.94 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

На основании п.1 ст.101 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1.2 п.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В судебном заседании установлено, что в рамках национального проекта «Демография», соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О совместной деятельности по реализации инвестиционного проекта по объекту «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина Уюта» в г. Мурманске», в порядке, предусмотренном Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ между ГОКУ «УКС МО» и ЗАО «МНК Групп» заключен государственный контракт № на выполнение работ по строительству объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске» (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта, установлено, что подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по строительству объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске» для государственных нужд Мурманской области, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, календарным графиком выполнения работ, являющимися неотъемлемой частью Контракта, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить в соответствии с условиями контракта.

Согласно п.2.3 Контракта, подрядчик обязан выполнить работы, являющиеся объектом закупки, в срок и в объеме, которые определены документацией об электронном аукционе, техническим заданием и контрактом. Работы необходимо выполнить в соответствии с действующим Законодательством РФ, государственными стандартами (нормативно-правовыми актами) в области проектирования и строительства.

Строительство объекта должно было производиться в соответствии с проектной документацией шифр 2515-218-17, получившей положительное заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит выводы о соответствии проектных решений требованиям технических регламентов.

В соответствии с проектной документацией шифр 2515-218-17 количество существующих и новых опор наружного освещения составляет 114 штук, в том числе, предусмотрена установка опор в охранной зоне высоковольтных линий электропередач ВЛ.35кВ и ВЛ.150кВ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Первомайского административного округа г.Мурманска проведена проверка, по результатам выхода на объект совместно с представителями Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, ГОКУ «Управление капитального строительства», ЗАО «МНК-Групп», ГАУМО «Центр спортивной подготовки», выявлен ряд недостатков выполнения работ на объекте, среди которых: не выполненный монтаж 16 опор освещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются комиссионным актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ и информацией ГАУМО «Центр спортивной подготовки», направленной в прокуратуру Первомайского административного округа г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГОКУ «УКС МО», ЗАО «МНК-групп» внесены представления, по результатам которых недостатки, указанные в представлениях, устранены, за исключением установки 16 ответствующих опор освещения. Требования представления в указанной части адресатами не исполнены.

Согласно информации, представленной ГОКУ «УКС МО» от ДД.ММ.ГГГГ № опор освещения, размещение которых, по первоначальному проекту предполагалось в защитной зоне ЛЭП, при корректировке проекта были исключены.

Однако материалами проверки подтверждено, что при корректировке проектной документации в 2020 году, получившей положительное заключение ГОАУ «УГЭ МО» от ДД.ММ.ГГГГ №, положения проекта относительно количества опор освещения откорректированы не были.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонам в ходе рассмотрения гражданского дела, что недостающие опоры освещения в количестве 16 штук, в нарушение проектной документации, не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, прокуратурой Первомайского административного округа г.Мурманска проведен комиссионный осмотр участков лыжероллерной трассы Долины Уюта. По результатам совместного осмотра отдельных участков территории прохождения лыжероллерной трассы Долины Уюта в местах, где частично не установлены опоры освещения, а также подпадающих под действие охранных зон высоковольтных линий Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», члены комиссии пришли к выводу о возможности установления отсутствующих опор освещения вне охранной зоне.

Согласно справке о результатах осмотра, установка опор освещения возможна на противоположной стороне трассы, напротив мест, где уже установлены фундаменты под предполагаемые по проектной документации (шифр 2515-218-17) места размещения таких опор.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила).

Согласно п.8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Из пункта 9 Правил следует, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В соответствии с п.12 Правил, для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Письменное решение о согласовании производства взрывных работ в охранных зонах выдается только после представления лицами, производящими эти работы, оформленной в установленном порядке технической документации (проекты, паспорта и т.п.), предусмотренной правилами безопасности при взрывных работах, установленными нормативными правовыми актами.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Согласно п.3 ч.3.8 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно: 1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы; 2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; 3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта; 4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий; 5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из ч.3.9. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, а также оценка соответствия изменений, внесенных в результаты инженерных изысканий, требованиям технических регламентов по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, которые подтверждают соответствие указанным в настоящей части требованиям изменений, внесенных в проектную документацию, результаты инженерных изысканий.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела установлено наличие возможности установки недостающих 16 опор освещения после принятия соответствующих проектных решений, с учетом согласования нового места установки опор.

Довод представителя ответчика и третьего лица ПАО «Россети Северо-Запад» о том, что установление опор освещения возможно лишь после принятия соответствующих проектных решений и разработки новой проектной документации на выполнение работ, отклоняется судом поскольку ни стороной ответчика, ни стороной третьего лица не представлено доказательств невозможности внесения изменений в имеющуюся проектную документацию, принимая во внимание, что законом внесение изменений в проектную документацию не запрещено.

Более того, в данном случае суд принимает во внимание, что проектная документация получила положительное заключение экспертизы, следовательно, проектные решения по установке опор освещения приняты экспертизой как соответствующие действующим СНиП, СП, требованиям Федерального закона от 23.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в границах охранных зон.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным, указанный в уточненном исковом заявлении, срок для выполнения возложенных на ответчика обязательств.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» о возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по внесению изменений в проектную документацию шифр № в части установки неустановленных в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске» 16 опор наружного освещения лыжероллерной трассы спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске», в частности их места размещения на территории объекта, высоты, направления светового потока, с учетом особенностей эксплуатации электроустановок в границах охранных зон, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленных постановлением Правительства РФ от 24,02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Обязать ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по получению письменного решения о согласовании сетевой организацией Мурманский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» выполнения работ по установке неустановленных опор освещения.

Обязать ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по установке неустановленных в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта «Комплексное развитие спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске» опор наружного освещения лыжероллерной трассы спорткомплекса «Долина уюта» в г. Мурманске в соответствии внесенными в проект изменениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина