Дело № 2-1030/2025

УИД 35RS0019-01-2025-002068-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 31 октября 2025 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

с участием представителя третьего лица Сокольского муниципального округа в лице администрации СМО ВО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» о возложении обязанности по доведению качества сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений до требуемых нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее Управление Роспотребнадзора по ВО) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» (далее МУП «Коммунальные системы») о возложении обязанности по доведению качества сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений до требуемых нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, указав в обоснование, что МУП «Коммунальные системы» на основании договора от 01 ноября 2011 года «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные системы»» осуществляет эксплуатацию объединённых очистных сооружений канализации г. Сокола (далее ООСК г. Сокола) по адресу: Вологодская область, Сокольский муниципальный округ, в районе д. Михалево. Сбор сточных вод с ООСК г. Сокола осуществляется через выпуск № 1 в р. Пельшму.

В апреле 2023 года специалистами Управления Роспотребнадзора по ВО проведена плановая проверка в отношении МУП «Коммунальные системы», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допускается сброс в поверхностный водный объект р. Пельшму сточной воды, содержащей возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы в количествах выше гигиенических нормативов – в пробе сточной воды, отобранной на выходе с ООСК г. Сокола, установлено превышение нормативов санитарно-микробиологических показателей безопасности: «сальмонеллы» - обнаружено в 1 куб. д при нормативе «не допускается в 1 куб. д»; «колифаги» 143 БОЕ/100 куб. см при нормативе не более 100 БОЕ/100 куб. см; «общие колиформные бактерии» 1400000 КОЕ/100 куб. см при нормативе не более 500 КОЕ/100 куб. см.

По результатам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 10/137/02-15 от 26 апреля 2023 года со сроком исполнения, с учётом продления, – 31 мая 2025 года.

В мае 2024 года специалистами Управления Роспотребнадзора по ВО проведена плановая проверка в отношении МУП «Коммунальные системы», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допускается сброс в поверхностный водный объект р. Пельшму сточной воды, содержащей возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы в количествах выше гигиенических нормативов – в пробе сточной воды, отобранной на выходе с ООСК г. Сокола, установлено превышение нормативов санитарно-микробиологических показателей безопасности: «Escherichia coli (Е. coli)» 9400000 КОЕ/100 куб. см при нормативе не более 100 КОЕ/100 куб. см; «энтерококки» 206 КОЕ/100 куб. см при нормативе не более 100 КОЕ/100 куб.см.

По результатам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 60/165/02-15 от 31 мая 2024 года со сроком исполнения – 30 мая 2025 года.

Вместе с тем, указанные предписания МУП «Коммунальные системы» не выполнены, качество сточных вод по показателям безопасности не доведено до гигиенических нормативов.

Таким образом, МУП «Коммунальные системы» не обеспечено надлежащее качество сточной воды на выходе с ООСК г. Сокола и допускается сброс в поверхностный водный объект р. Пельшму сточной воды, содержащей возбудители инфекционных заболеваний бактериальной природы в количествах выше гигиенических нормативов.

Просит возложить на МУП «Коммунальные системы» обязанность в срок до 31 декабря 2027 года исполнить требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: довести до гигиенических нормативов качество сточных вод, сбрасываемых с ООСК г. Сокола в поверхностный водный объект р. Пельшму по показателям безопасности: «колифаги» - не более 100 БОЕ/100 куб.см; «общие колиформные бактерии» - не более 500 КОЕ/100 куб. см; «Escherichia coli (Е. coli)» - не более 100 КОЕ/100 куб. см; «энтерококки» - не более 100 КОЕ/100 куб.см.; «сальмонеллы» - не допускается в 1 куб. д/КОЕ.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 16 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Сокольский муниципальный округ Вологодской области в лице администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по ВО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО2 и ФИО3 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, полагали, что истребуемый для исполнения решения суда срок является достаточным, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика МУП «Коммунальные системы» по доверенности ФИО4 выразила согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сокольского муниципального округа Вологодской области в лице администрации СМО по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил слушать дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы в количествах выше гигиенических нормативов.

Таблицей 3.9 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» определены гигиенические нормативы безопасности сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты: «колифаги» - не более 100 БОЕ/100 куб. см; «общие колиформные бактерии» - не более 500 КОЕ/100 куб. см; «Escherichia coli (Е. coli)» - не более 100 КОЕ/100 куб. см; «энтерококки» - не более 100 КОЕ/100 куб. см.; «сальмонеллы» - не допускается в 1 куб. д/КОЕ.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно выписке из ЕГРН ООСК г. Сокола по адресу: Вологодская область, Сокольский муниципальный округ, в районе д. Михалево принадлежат на праве собственности Сокольскому муниципальному округу, находятся в хозяйственном ведении МУП «Коммунальные системы».

В соответствии с договором от 01 ноября 2011 года ООСК г. Сокола по адресу: Вологодская область, Сокольский муниципальный округ, в районе д. Михалево, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные системы».

МУП «Коммунальные системы» в соответствии с Уставом оказывает услуги по холодному и горячему водоснабжению, обеспечению абонентов тепловой энергией, а также оказывает услуги по водоотведению. В комплекс оказания услуг по водоотведению входят объединенные очистные сооружения канализации г. Сокол (ООСК), расположенные возле д. Михалево Сокольского района, которые построены и введены в действие в 1980 году.

Из материалов дела следует, что в ходе проведённой в апреле 2023 года специалистами Управления Роспотребнадзора по ВО плановой проверки в отношении МУП «Коммунальные системы» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допускается сброс в поверхностный водный объект р. Пельшму сточной воды, содержащей возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы в количествах выше гигиенических нормативов – в пробе сточной воды, отобранной на выходе с ООСК г. Сокола, установлено превышение нормативов санитарно-микробиологических показателей безопасности: «сальмонеллы» - обнаружено в 1 куб. д при нормативе «не допускается в 1 куб. д»; «колифаги» 143 БОЕ/100 куб. см при нормативе не более 100 БОЕ/100 куб. см; «общие колиформные бактерии» 1400000 КОЕ/100 куб. см при нормативе не более 500 КОЕ/100 куб. см.

По результатам данной проверки МУП «Коммунальные системы» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 10/137/02-15 от 26 апреля 2023 года со сроком исполнения, с учётом продления, – 31 мая 2025 года.

В ходе проведённой в мае 2024 года специалистами Управления Роспотребнадзора по ВО плановой проверки в отношении МУП «Коммунальные системы» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допускается сброс в поверхностный водный объект р. Пельшму сточной воды, содержащей возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы в количествах выше гигиенических нормативов – в пробе сточной воды, отобранной на выходе с ООСК г. Сокола, установлено превышение нормативов санитарно-микробиологических показателей безопасности: «Escherichia coli (Е. coli)» 9400000 КОЕ/100 куб. см при нормативе не более 100 КОЕ/100 куб. см; «энтерококки» 206 КОЕ/100 куб. см при нормативе не более 100 КОЕ/100 куб. см.

По результатам данной проверки МУП «Коммунальные системы» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 60/165/02-15 от 31 мая 2024 года со сроком исполнения – 30 мая 2025 года.

Однако, указанные предписания МУП «Коммунальные системы» не выполнены до настоящего времени, качество сточных вод по показателям безопасности не доведено до гигиенических нормативов.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Харовскому, Сямженскому районам ВО от 10 июля 2025 года МУП «Коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек. Штраф оплачен в сумме 5 000 рублей 22 июля 2025 года (платежное поручение №2424 от 22 июля 2025 года).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт неисполнения МУП «Коммунальные системы» обязанности по доведению показателей сточных вод до гигиенических нормативов.

Согласно информации МУП «Коммунальные системы», в целях приведения состава сточных вод до нормативных показателей, в том числе по микробиологическим, администрацией СМО проведена конкурсная процедура, по результатам которой 24 марта 2025 года заключен с ООО ПКБ «Инженерные системы» муниципальный контракт «На разработку проектной документации по реконструкции объектов капитального строительства ООСК г. Сокол по адресу: Вологодская область, Сокольский муниципальный округ, в районе д. Михалево», сроком исполнения до 01 октября 2026 года.

Согласно техническому заданию на разработку проектно-сметной документации по объекту «Комплекс работ по реконструкции объекта капитального строительства ООСК г. Сокол» предусмотрена реконструкция сооружения по обеззараживанию сточных вод.

При таких обстоятельствах, учитывая, что муниципальное имущество – ООСК г. Сокола закреплены за МУП «Коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения, предприятие осуществляет эксплуатацию указанного объекта, и должно обеспечить гигиенические нормативы сточных вод, суд приходит к выводу о возложении на МУП «Коммунальные системы» обязанности исполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, довести до гигиенических нормативов качество сточных вод, сбрасываемых с ООСК г. Сокола в поверхностный водный объект р. Пельшму по показателям безопасности: «колифаги» - не более 100 БОЕ/100 куб.см; «общие колимормные бактерии» - не более 500 КОЕ/100 куб.см; «Escherichia coli (E. сoli)» - не более 100 КОЕ/100 куб.см; «энтерококки» - не более 100 КОЕ/100 куб.см; «сальмонеллы» - не допускается в 1 куб. дм./КОЕ. Кроме того, суд учитывает, что МУП «Коммунальные системы» не отрицают наличие выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем принимают меры к их устранению, с исковыми требованиями выразили согласие.

Срок, испрашиваемый истцом для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей – 31 декабря 2027 года, суд полагает разумным и соответствующим обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статья 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, с МУП «Коммунальные системы» в соответствие с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 20 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» о возложении обязанности по доведению качества сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений до требуемых нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2027 года исполнить требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, довести до гигиенических нормативов качество сточных вод, сбрасываемых с ООСК г. Сокола в поверхностный водный объект р. Пельшму по показателям безопасности: «колифаги» - не более 100 БОЕ/100 куб.см; «общие колимормные бактерии» - не более 500 КОЕ/100 куб.см; «Escherichia coli (E. сoli)» - не более 100 КОЕ/100 куб.см; «энтерококки» - не более 100 КОЕ/100 куб.см; «сальмонеллы» - не допускается в 1 куб. дм./КОЕ.

Взыскать с МУП «Коммунальные системы» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.