5-252/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2022 года

г. Фокино

Судья Фокинского городского суда Приморского края Выставкин А.П., в открытом судебном заседании

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

26 сентября 2022 года около 14 часов, находясь на мотолодке «<данные изъяты>, во внутренних морских водах РФ в бухте Разбойник залива Стрелок в границах Приморского края на удалении 100-150 метрах в глубь от бухты, в нарушение пп. «д» п. 57.1 ст. 57, пп. «е» п. 52.1 и п. 52.7 ст. 52, ст. 70 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285, принял к погрузке 269 особей гребешка Приморского, что превышает разрешенную суточную норму добычи, а также 17 особей запрещенного к добыче (вылову) трепанга дальневосточного, которые были добыты с использованием акваланга, путем погружения в воду, и лично осуществил их транспортировку на данной мотолодке до берега бухты Разбойник, не имея на то путевки и разрешения.

Указанные водные биологические ресурсы, помещенные в два ведра, ФИО1 выгрузил из моторной лодки на берег, отнес к гаражам, и оставил в траве, где они были обнаружены и изъяты должностными лицами пограничной службы ФСБ России.

17 особей трепанга, находящиеся в жизнеспособном состоянии, были выпущены в естественную среду обитания, находящиеся в погибшем состоянии 269 мускул – замыкателей гребешка Приморского - изъяты.

Стороны о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Из телефонограммы от 23 ноября 2022 года следует, что ФИО1 осведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, но я виться не смог по причине занятости на работе. Против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68693) (далее – Правила рыболовства, Правила).

Данные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 49 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путёвку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путёвку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путёвке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учётом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путёвок и разрешений - превышать разрешённое для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (п. 52, 52.7 Правил).

При этом, согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море, для гребешка составляет 10 шт.

В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определённого вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

В подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга дальневосточного во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (пп. «д» п. 57.1 ст. 57 Правил).

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами, в том числе материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, которые приобщены определением начальником группы РКМ г. Фокино ФИО10 14 октября 2022 года.

- протоколом досмотра мотолодки «<данные изъяты> от 26.09.2022, согласно которому при осмотре данного транспортного средства, находящегося на берегу бухты Разбойник залива Стрелок п.Дунай, в нем обнаружены: водолазный костюм мокрый, шапка водолазная, маска водолазная, перчатки водолазные, глубинометр, ласты 2 пары, редуктор, груза водолазные, водолазные баллоны 3 шт., петомзы 4 штуки, нож кухонный, фрагменты ракушки.

- протоколом изъятия вещей и документов от 26.09.2022, согласно которого у ФИО4 изъяты: водолазный костюм, шапка водолазная, маска водолазная, перчатки водолазные, глубинометр, ласты 2 пары, редуктор, груза водолазные, нож кухонных, указанная мотолодка с мотором подвесным, водолазные баллоны, сетка петомза, а также трепанг дальневосточный 17 особей, мускул – замыкатель – 269 шт, общим весом 3 кг 750 гр.

- актом пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от 26.09.2022,

- актом определения видового состава и жизнеспособности водных биологических ресурсов от 26.09.2022,

- актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 26.09.2022,

- протоколом об изъятии проб и образцов от 26.09.2022,

Пояснения ФИО4 и ФИО1, данные в ходе административного расследования об их непричастности к вылову и транспортировке биоресурсов суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, им разъяснены права и обязанности, вместе с тем относится к ним критически, полагая их неискренними, даваемыми в целях избежать юридической ответственности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетеля – должностного лица Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 и записями камер видеонаблюдения.

По представленным экземплярам мускул-замыкателей, отобранных в качестве проб и образцов из мускул-замыкателей, изъятых при вышеуказанных обстоятельствах, научным сотрудником ФГБНУ «ТИНРО-Центр» установлено, представленная продукция относится к гребешку приморскому к типу Моллюски, подклассу Заднежаберные моллюски, классу Двустворчатые моллюски, семейству Пектиниды. Обитают в море. На изготовление продукции 269 мускул-замыкателей понадобилось 25 кг сырца (при среднем весе 1 особи 92,9 г).

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) гребешка приморского и трепанга дальневосточного у ФИО8М. либо ФИО1 на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения не заявлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно представленному пограничной службы ФСБ России расчету ущерба от 20.10.2022 по состоянию на момент совершения административного правонарушения сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет 46402,50 руб., с учетом причинения ущерба живой природе в результате действия двух лиц.

Из расчета суммы административного штрафа, представленного пограничной службой ФСБ России от 20.10.2022 следует, средняя рыночная стоимость одного кг живого сырца вида морских биологических ресурсов, на основании ценовой информации от ООО научно-производственной компании аквакультуры «НЕРИДА» по состоянию на 26.09.2022, составляет: гребешок приморский – 480 руб.; трепанг Дальневосточный – 2 000 руб.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – гребешка приморского составляет 25 кг, трепанга Дальневосточного – 1,850 кг, то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 15700 руб., а минимально допустимым – 7850 руб.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 7850 (семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, р/счёт <***>, кор. счёт 40102810545370000012, ОКМТО 05714000, получатель УФК по Приморскому краю (Служба в г. Находке), л/с <***>, код дохода: 18911601081019000140,

УИН 18907247860220013739.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Председательствующий судья А.П. Выставкин