Дело № 5-1297/2022
51RS0002-01-2022-004041-77
Постановление в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 08 августа 2022 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Урхакко», *** ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО *** (приказ Мурманской таможни о создании ПЗТК №*** от ***) по адресу *** находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста, в адрес ООО *** по ТД №*** автомобильным транспортом прибыл товар. Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее - ЭТД).
В рамках проведения таможенного контроля выявлено следующее.
В графе «31» ЭТД №***, а также в инвойсе в электронном виде №*** от *** и CMR в электронном виде № б/н от *** заявлен товар ***
В CMR № №б/н от ***, упаковочном листе №*** и инвойсе №*** от *** на бумажном носителе указан товар ***
По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что товар представляет собой ***
Таким образом, в графе 31 ЭДТ и электронных формализованных документов (СМР, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе и сведениям, установленным по результатам таможенного досмотра.
*** по данному факту в отношении ООО «Урхакко» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Урхакко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении ООО «Урхакко» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание представитель ООО «Урхакко» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Урхакко», признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Урхакко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Факт совершения ООО «Урхакко»» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);
- Копией ЭТД №***, копиями инвойсов №*** от ***, №*** от *** и копией CMR №*** от ***, в электронном виде в которых указаны сведения о товарах: *** (л.д. 5-17);
- Копией договора таможенного представителя с декларантом №*** от *** (л.д. 18-21);
- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Урхакко» от *** (л.д. 27-30);
- Копией ДТ №*** (л.д. 22-26);
- Письмом ООО «Урхакко» от *** №***, согласно которого что ТД №*** была подана в таможенный орган сотрудником Общества на основании договора №*** от *** таможенного представителя с декларантом *** (копии: договор, доверенность в приложении). Таможенные операции сотрудником Общества совершались на основании и в соответствии с таможенными документами, представленными декларантом в электронном виде. ЭТД №*** подавалась на основании CMR №*** от ***, инвойсов №*** от ***№*** от *** (копии: CMR, инвойсы в приложении). Причиной заявления в ЭТД №*** некорректных сведений о наименовании перемещаемого товара стало наличие человеческого фактора. В таможенном законодательстве не прописана обязанность таможенного представителя в части проверки соответствия транспортным и коммерческим документам содержимого транспортного средства, в том числе сведений о наименовании товаров. Таможенный представитель обладает таким правом, но не несет такую обязанность. Учитывая характер предоставляемой услуги, так как фактически услуга заявления процедуры таможенного транзита с применением электронной транзитной декларации предоставляется удалённо, у таможенного представителя отсутствовала возможность воспользоваться правом фактической проверки соответствия товара сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. При совершении таможенных операций сотрудником Общества проводился сравнительный анализ сведений, содержащихся в товаросопроводительных и таможенных документах. Таможенному представителю фактически товар не предъявлялся. ЭТД №*** заполнялась и подавалась сотрудником Общества в соответствии с таможенными документами, представленными декларантом в электронном виде. По существу, вменяемого административного правонарушения Общество поясняет, что в гр. 31 ЭТД №*** было указано общее наименование товаров согласно описанию товарных позиций номенклатурных кодов ТН ВЭД ЕАЭС, которые соответствовали кодам товаров, указанным в CMR №*** от ***. Количество мест, общий вес брутто и стоимость товарной партии, заявленные в данной ЭТД, соответствовал товаросопроводительным документам. Указанные сведения включали в себя, в том числе стоимость и вес брутто товаров - *** наименование которых, согласно Определению о возбуждении дела об АП №*** от ***, не было указано в ЭТД №***. Общество действует в рамках таможенного законодательства, установленного гл. 55. ТК ЕАЭС. Руководство и сотрудники Общества ознакомлены с таможенным законодательством ЕАЭС, регламентирующим порядок представления таможенному органу документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Руководителю и должностным лицам Общества известно об ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ. Общество признаёт факт вменяемого административного правонарушения. Общество признаёт вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемых товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** (л.д. 46-47);
- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 51-54);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 2) транзитная декларация… Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС определено, что в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о весе брутто товаров.
Пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства–члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
В соответствии с пунктом 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.
В комплекте документов ЭТД №*** указан Договор таможенного представителя ООО «Урхакко» с перевозчиком *** №*** от ***.
Следовательно, таможенным представителем ООО «Урхакко» таможенному органу отправления таможенному посту *** таможни, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров путём представления недействительных документов: ЭТД №***, инвойсов от *** №***, от *** №*** и СМР от *** №*** поданных в электронном виде.
Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.
Согласно пункту 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства–члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Пунктом 2 статьи 405 ТК ЕАЭС определено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании.
Таким образом, перед подачей ТД №*** ООО «Урхакко» имело правовую возможность и было обязано указать в ТД №*** верное наименование товаров, т.к. имело возможность совершить операции, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС.
Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
*** при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным представителем ООО «Урхакко» таможенному посту *** таможни были представлены недействительные документы и сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров.
Следовательно, документ: ЭТД №*** представленный в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащий недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России, является недействительным документом.
Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы.
Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «Урхакко», которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации, и, следовательно, ООО «Урхакко» является субъектом ответственности за данное правонарушение.
Данные обстоятельства дают основания считать, что ООО «Урхакко» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Урхакко» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Урхакко», оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 91).
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ООО «Урхакко» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оно соразмерно содеянному.
Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Урхакко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».
Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова